ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7916/15-а
провадження № 2-а/753/195/15
"23" червня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Цимбал І.К., при секретарі Черленюк В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що останнім неправомірно було відмовлено у призначенні пенсії, як державному службовцю. Так, позивач перебуваючи у відставці, як державний службовець і по досягненню віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», звернувся до у УПФ про призначення пенсії як державному службовцю, проте останньому було відмовлено. В подальшому з аналогічних підстав, після переведення позивача на облік до відповідача останнім також було відмолено позивачу у призначенні пенсії, як державному службовцю. Позивач вважає такі відмову незаконною, оскільки відповідач відмовляючи у призначенні пенсії позивачу, як державному службовцю, не вірно застосовує норми матеріального права, зокрема посилається на статтю, яка передбачає певні умови для призначення пенсії, проте така стаття не відміняє іншу статтю цього ж закону, яка в свою чергу не містить будь яких умов та підстав щодо віку, стажу тощо, для призначення відповідної пенсії.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у задоволенні останнього, посилаючись на те, що норма Закону України «Про державну службу» на яку посилається позивача є загальною, іншою нормою цього закону визначений порядок та умови для призначення пенсії державного службовця, щодо наявності відповідного стажу. В свою чергу, у позивача відповідний стаж для призначення пенсії Державного службовця відсутній, після досягнення пенсійного віку, позивачу була призначена пенсія на загальних підставах, оскільки на цей час позивач на державній службі не перебував.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, до яких відноситься й управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтями 10, 81 Закону України від 05.11.1991 N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" та Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено, що пенсійне забезпечення, а саме призначення і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 №41/264862 (далі - Положення), Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.
Згідно із п. 7 ч.4 Положення призначають (здійснюють перерахунки) і виплачують пенсії управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, які є юридичними особами.
Позивач перебуває на обліку в управлінні з 18.08.2010 року, загальний стаж складає 40 років 0 місяців 2 дні. ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Станом на 01.05.2015 розмір пенсії Позивача становить 2835,55 грн.
21.08.2010 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
Листом Головного управління Пенсійного фонду України від 29.09.2010 року № 22301/10, на запит управління Пенсійного Фонду України в Оболонському районі м. Києва від 31.08.2010 року № 79426/06 було надано відповідь в межах чинного законодавства, та зазначено, що оскільки ОСОБА_2 не мав стажу державної служби 10 років на час звільнення з державної служби, то для призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» немає підстав.
Протоколом №125 від 22.10.2010 року засідання Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва постановлено відмовити громадянину ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу».
Згідно із записами в трудовій книжці громадянин ОСОБА_2 в період з 30.03.1979 р. по 03.10.1991 р. працював на посадах віднесених до категорії посад наукових працівників, з 04.10.1991 р. по 27.10.1995 р. працював на посадах державного службовця, з 02.11.1995 року і по теперішній час працює на посадах, які не відноситься до посад державних службовців.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
За заявою позивача від 03.02.2012 року останнього було переведено до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва в зв'язку з переїздом.
27.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва із заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 5 ст. 31 Закону України «Про державну службу».
Листом УПФУ в Дарницькому районі м. Києва від 08.04.2015 року №203/К-160 надана відповідь в межах чинного законодавства та відмовлено в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з аналогічних підстав.
Враховуючи вище наведене, вбачається, що ОСОБА_2 не має десяти років стажу державної служби та по теперішній час працює на посадах, які не відносяться до посад державних службовців, підстави для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» відсутні.
Посилання позивача на ч. 5 ст. 31 Закону України «Про державну службу», суд вважає неспроможними, оскільки вказана норма є загальною і регламентує право особи на призначення пенсії відповідно до цього Законупри досягненні державним службовцем, який перебуває у відставці відповідного віку. Разом з тим, вказана норма не містить порядку та умов для призначення пенсії державного службовця, в свою чергу такий порядок визначений ст. 37 Закону України «Про державну службу».
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6 - 10, 14, 71, 86, 128, 159 - 163, 167 КАС України ст.ст. 31, 37 Закону України «Про державну службу», суд -
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Дарницький районний суд м. Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.
Головуючий: