Номер провадження 2-а/754/255/15
Справа №754/6578/15-а
Іменем України
26.06.2015 року Деснянський районний суд м. Києва у складі
головуючого - судді Галась І.А.
за участі секретаря - Фацул М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що він неодноразово звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за роботу у зоні відчуження за період часу з 06 березня 1987 року по 29 лютого 1988 року ( Довідка № 510 від 14.08.2006 року), однак йому було повідомлено, що для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за роботу в зоні відчуження немає підстав. У зв'язку з вищевикладеним, оскільки вважає відмову відповідача протиправною, позивач змушений був звернутись до суду з вищезазначеною позовною заявою. Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити повністю з підстав, викладених в ньому.
Представник відповідача проти задоволення вимог позову заперечувала в повному обсязі, в поданих суду запереченнях просила в його задоволенні відмовити повністю, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні позивач - ОСОБА_1 відповідно до посвідчення є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. (а.с.10).
Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , розрахована пенсія була згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про перерахунок пенсії, однак листами від 18.01.2013 року, 13.03.2013 року, 26.01.2015 року йому було повідомлено, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , розрахована пенсія була згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок його пенсії здійснювався за його заявами, відповідно до вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Також, було зазначено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Згідно з ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до набрання чинності Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частину розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому, при обчисленні розміру пенсії по першій складовій враховується трудовий стаж, набутий до 01.01.2004 року, обчислений на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", заробітна плата1,до цієї ж дати за періоди, передбачені ст.65 вищезазначеного Закону за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності і за весь період роботи з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року або за 24 останні місяці роботи перед зверненням за пенсією. Пенсія по другій складовій обчислюється відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону із заробітної плати за період починаючи з 01.01.2004 року та врахування страхового стажу, набутого за цей період.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012 Пенсійний фонд України забезпечує здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно з п.п.1, 2 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.
Підпунктом 4 п. З Порядку встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: 1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні; 2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26.04.1986 року до 01.08.1987 рік, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв'язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС; 3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження; 4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії позивачу, а тому позов задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, 3, 19, 21, 22, 24 Конституції України, ст.ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 158-163, 186, 256 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана на протязі десяти днів з дати її проголошення.
Суддя