Справа № 2/714/161/15
ЄУН: 714/305/15-ц
"23" червня 2015 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області
в складі :
головуючого-судді ОСОБА_1
секретарОСОБА_2
з участю прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца Чернівецької області цивільну справу за позовом прокурора Герцаївського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації до Лунківської сільської ради Герцаївського району, ОСОБА_4 про скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки, -
Прокурор Герцаївського району Чернівецької області (далі - прокурор) звернувся до суду із вказаним позовом в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, посилаючись на те, що за рішенням сесії Лунківської сільської ради Герцаївського району від 18 березня 2005 року № 20-18/2005 відповідачці ОСОБА_4 надано у власність земельну ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку загальною площею 0,25 га. На підставі цього рішення ОСОБА_4 було одержано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 073328.
Оскільки Лунківська сільська рада Герцаївського району при прийнятті 18 березня 2005 року рішення № 20-18/2005 про надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки розміром 0,25 га вийшла за межі своїх повноважень, так як спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Могилівка Герцаївського району, а відтак, згідно із п. 12 Перехідних положень ЗК України право на розпорядження такими землями була наділена лише Герцаївська райдержадміністрація, прокурор просив скасувати дане рішення ради та визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_4 серії ЯД № 073328, а спірну земельну ділянку повернути у власність держави.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.
Чернівецька обласна державна адміністрація свого представника в судове засідання не направила, хоча належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи.
Представник Лунківської сільської ради Герцаївського району в судове засідання не з'явився, однак, згідно поданої заяви просив суд розглянути справу у його відсутності так як проти задоволення позову прокурора не заперечує.
ОСОБА_4 будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася та суд про причини своєї неявки не повідомила.
Вислухавши пояснення прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням ХVІІІ сесії 4 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області № 20-18/2005 від 18 березня 2005 року, ОСОБА_4 надано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,25 га. (а.с. 7).
На підставі згаданого рішення, 08 квітня 2008 року відповідачці ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на вищевказану земельну ділянку серії ЯД № 073328, кадастровий номер 7320783000:02:004:0143 (а.с. 3, 4).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами абз. 1 п. 12 р. Х "Перехідні положення" ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст. 155 ЗК України).
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий органом, який не мав на це законних повноважень, визнається недійсним.
Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постановах від 26 вересня 2012 року та від 6 лютого 2013 року в справах № 6-103цс12 та № 6-169цс12.
Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до положень частини 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Судом встановлено що земельна ділянка площею 0,25 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка належить на праві власності відповідачці ОСОБА_4 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 073328 від 08 квітня 2008 року виданого відділом Держкомзему у Герцаївському районі розташована за межами населеного пункту с. Могилівка Герцаївського району, незважаючи на те, що згідно матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку на ім'я ОСОБА_4, тобто відповідачки, зокрема, висновку відділу земельних ресурсів (а.с. 37) та відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства від 13.09.2006 року Герцаївської райдержадміністрації (а.с. 38), кадастрового плану земельної ділянки (а.с. 40), спірна земельна ділянка значиться як така що розташована у с. Могилівка Лунківської сільської ради Герцаївського району, тобто в межах села.
Таким чином, оскільки видача оспорюванного рішення ОСОБА_3 та державного акту мали місце з порушенням наведених норм Конституції України, Земельного кодексу України, то вимоги прокурора щодо скасування рішення ХVІІІ сесії 4 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області № 20-18/2005 від 18 березня 2005 року про передачу ОСОБА_4 безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,2500 га та визнання недійсним державного акту серії ЯД № 073328 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку від 08 квітня 2008 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Нормою ст. 387 ЦК України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Отже, оскільки спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч вимогам земельного законодавства і незаконно була передана у власність ОСОБА_4 то є підстави для витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, тобто спірна земельна ділянка підлягає поверненню у власність держави.
З урахуванням задоволення вимог прокурора за вказаним позовом, в порядку ст. 88 ЦПК України з Лунківської сільської ради Герцаївського району підлягає стягненню на користь держави судовий збір як за вимогу немайнового характеру в сумі 243 грн. 60 коп.
Ураховуючи вартість земельної ділянки яка підлягає поверненню у державну власність - 92668 грн., то з відповідачки ОСОБА_4 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 926 грн. 68 коп.
На підставі ст. 19 Конституції України, ч.1 ст. 116, ч.6 ст. 118 ЗК України, абз. 1 п.12 Х перехідних положень ЗК України, ст. 387 ЦК України, керуючись статтями 10, 11, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -
Позов прокурора Герцаївського району Чернівецької області задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення 18 сесії 4 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району № 20-18/2005 року від 18 березня 2005 року щодо передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, площею 0,25 га.
Визнати недійсним державний акт ЯД № 073328 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку будівництва і обслуговування житлового будинку площею, площею 0,25 га від 08 квітня 2008 року.
Земельну ділянку площею 0,25 га яка розташована за межами населеного пункту Лунківської сільської ради, кадастровий номер 7320786000:02:004:0143 повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області.
Стягнути з Лунківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області, 60510, с. Лунка Герцаївського району Чернівецької області,на користь держави судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.
Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації і проживання: 60524, с. Годинівка Герцаївського району Чернівецької області на користь держави судовий збір в розмірі 926 (дев'ятсот двадцять шість) грн. 68 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення - 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя :