Справа №2а-10524/08/1570
(вступна та резолютивна частина)
7 липня 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання: Кривоносовій І.Є.
за участю сторін:
від позивача представник - Шишков А.Ф. (по довіреності)
від відповідача представник - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до приватного підприємства «Гном» про стягнення з приватного підприємства «Гном» штрафу в сумі 5100 грн. до державного бюджету на р/р 311101106700009, код бюджетної класифікації 21081100, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460 банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, -
Задовольнити адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до приватного підприємства «Гном» про стягнення з приватного підприємства «Гном» штрафу в сумі 5100 грн., у повному обсязі.
Стягнути з приватного підприємства «Гном» фінансові санкції у сумі 5100 грн. до Державного бюджету на розрахунковий рахунок 311101106700009, код бюджетної класифікації 21081100, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460 банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя:
Справа №2а-10524/08/1570
7 липня 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання: Кривоносовій І.Є.
за участю сторін:
від позивача представник - Шишков А.Ф. (по довіреності)
від відповідача представник - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до приватного підприємства «Гном» про стягнення з приватного підприємства «Гном» штрафу в сумі 5100 грн. до державного бюджету на р/р 311101106700009, код бюджетної класифікації 21081100, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460 банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, -
До суду з адміністративним позовом звернулося регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до приватного підприємства «Гном» про стягнення з приватного підприємства «Гном» штрафу в сумі 5100 грн. до державного бюджету на р/р 311101106700009, код бюджетної класифікації 21081100, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460 банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, мотивуючи це тим, що в ході проведення перевірки 21 квітня 2008 року господарської одиниці - крамниці, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 116 та належить суб'єкту підприємницької діяльності - приватному підприємству «Гном», працівниками ДПА в Одеській області були виявлені порушення відповідачем абз. 10 ст. 15, ч. 4 абз. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року, у зв'язку з чим начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області 15.05.2008 року було прийнято рішення про застосування до приватного підприємства «Гном» фінансових санкцій № 150018 на загальну суму 5 100 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно,у встановленому законом порядку.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
Судом встановлено, що 21 квітня 2008 року державними податковими інспекторами ДПА в Одеській області була здійснена перевірка господарської одиниці - крамниці, що розташована за адресою: м. Одеса, вул.. Чорноморського козацтва, 116 та належить суб'єкту підприємницької діяльності - приватному підприємству «Гном» фізичній особі Горбаченко І.С., з питань дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності. Пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Судом також встановлено, що за наслідками проведеної перевірки Державною податковою адміністрацією в Одеській області складено акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності № 0001756-23-7017/1142 від 21.04.2008 року (аркуші справи 5-6), згідно якого державними податковими інспекторами ДПА в Одеській області в ході проведення перевірки були виявлені порушення абз. 10 ст. 15, ч. 4 абз. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року, а саме було встановлено: факт реалізації алкогольних напоїв, а саме: горілка «Хортиця» по ціні 21,90грн. без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, та реалізація сигарет «Мальборо» за ціною 5,00грн., «Парламент» за ціною 7,00грн. - без відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами та факт зберігання в магазині алкогольного напою без марки акцизного збору встановленого зразка, а саме горілка «Артеміда» в кількості 1 пляшки. Зазначений акт перевірки підписаний продавцем господарюючого суб'єкта Коноваленко І.М., зауважень до акту не виявлено.
Відповідно до п.1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005р. №327 та зареєстрований в Міністерстві юстиції за №925/11205 акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.
Відповідно до абзацу 10 ст.15 ЗаконуУкраїни «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Окремо видається ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, окремо - на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.
В судовому засіданні встановлено, що приватне підприємство «Гном» реалізовувало алкогольні напої та тютюнові вироби без наявності відповідних ліцензій, а саме: горілку «Хортиця» по ціні 21,90грн. - без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, та сигарети «Мальборо» за ціною 5,00грн., «Парламент» за ціною 7,00грн. - без відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, що підтверджується копією акту перевірки № 0001756-23-7017/1142 від 21.04.2008 року (аркуші справи 5-6), у зв'язку з чим, суд вважає, що відповідачем було порушено вимоги абз.10 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Відповідно до абз.5 ч.2ст.17 зазначеного Закону, за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій передбачено накладення фінансових санкцій у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
Згідно з ст. 1 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» від 15.09.1995 року № 329/95-ВР, марка акцизного збору - спеціальний знак, яким маркуються алкогольні напої та тютюнові вироби. Наявність цієї марки підтверджує сплату акцизного збору, легальність ввезення та реалізації на території цих виробів.
Відповідно до ч.2 ст.7 зазначеного Закону, наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам, також забороняється ввезення, зберігання, транспортування, та прийняття на комісію з метою продажу, реалізація на території України алкогольних напоїв на яких немає марок акцизного збору встановленого зразку.
Проте судом встановлено, факт зберігання відповідачем в магазині алкогольного напою без марки акцизного збору встановленого зразка, а саме горілки «Артеміда» в кількості 1 пляшки, що підтверджується копією акту перевірки № 0001756-23-7017/1142 від 21.04.2008 року (аркуші справи 5-6) та письмовими поясненнями, наданими адміністратором приватного підприємства « Гном» Берлюк Н.Ф. (аркуш справи 8), у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги ч.4 абз. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Згідно з абз.13 ст. 17 ЗаконуУкраїни «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка передбачено накладення фінансових санкцій у розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.
Фінансові санкції згідно з ст.17 зазначеного Закону застосовуються відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, які передбачені ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 2 червня 2003 p. № 790.
Відповідно до п.5 зазначеного Порядку, підставою для застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Рішення про накладення фінансових санкцій приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи).
Судом встановлено, що на підставі акту перевірки № 0001756-23-7017/1142 від 21.04.2008 року начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області 15.05.2008 року було прийнято рішення про застосування до приватного підприємства «Гном» фінансових санкцій № 150018 на загальну суму 5 100 грн., за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без відповідної ліцензії - у розмірі 1700грн., за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами - у розмірі 1700грн., та 1700грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка.
Таким чином загальна сума штрафних санкцій складає 5100грн.
В судовому засіданні встановлено, що станом на 7 липня 2009 року сума фінансових санкцій у розмірі 5 100 грн. приватним підприємством «Гном» не сплачена.
Відповідно до вимог ч. 1ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.
На підставі вищевикладеного, зурахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області щодо приватного підприємства «Гном» обґрунтовані, підтверджені доказами, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст. ст. 2,4,71,94,158,160, 163, 167, КАС України, суд, -
Задовольнити адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до приватного підприємства «Гном» про стягнення з приватного підприємства «Гном» штрафу в сумі 5100 грн., у повному обсязі.
Стягнути з приватного підприємства «Гном» фінансові санкції у сумі 5100 грн. до Державного бюджету на розрахунковий рахунок 311101106700009, код бюджетної класифікації 21081100, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460 банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя: