Справа № 2а-6228/09/0470
Іменем України
16 червня 2009 року о 18 годині 30 хвилин м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чабаненко С.В.
при секретарі - Кошляк Ю.В.
за участю: представника позивача - ОСОБА_1
відповідача - ОСОБА_2
представника третьої особи - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Дніпропетровського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області до громадянки Узбекистану ОСОБА_2, третя особа - Орган опіки та піклування Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради про видворення за межі україни в примусовому порядку, -
Дніпропетровське міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до громадянки Узбекистану ОСОБА_2 про видворення даної особи з малолітньою донькою ОСОБА_4 кизи за межі України в примусовому порядку.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що громадянка Узбекистану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженка Каракалпакської республіки Узбекистану, постійно проживаюча в Узбекистані, прибула на територію України в 23 листопада 2008 року через КПП «Тополі» Державної прикордонної служби України по паспорту ІНФОРМАЦІЯ_3, виданий 24.04.1998 до 19.01.2018 МВС Узбекистану, з малолітньою донькою ОСОБА_4 кизи, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, (свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_4, видане ІНФОРМАЦІЯ_5, Республіка Узбекистан), в приватних справах.
Під час перебування в Україні мешкала з дитиною у м. Дніпропетровську без постійного місця проживання. До органів внутрішніх справ з питань реєстрації на території України не зверталася. Весь час жила за рахунок випадкових заробітків, близьких родичів - громадян України не має, законного джерела існування не має.
Перебуваючи на території України ОСОБА_2 незаконно працевлаштувалася в Україні, не маючи на те відповідного дозволу. 12 лютого 2009року Ленінським РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області у відношенні останньої було прийняте рішення про скорочення терміну перебування в Україні до 20 лютого 2009року, в установлений термін територію України вона не залишила.
02 лютого 2009 року відносно гр. ОСОБА_2 Ленінським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області було прийняте рішення про адміністративне видворення з території України з забороною в'їзду в Україну на 6 місяців (до 02.09.2009 року). Але ОСОБА_2, продовжуючи нехтувати законодавством України, в установлений ОВС термін територію України не залишила, рішення ОВС, щодо адміністративного видворення в суді не оскаржила, перейшла на нелегальне становище.
20 березня 2009 року при відпрацюванні Ленінського району м. Дніпропетровська співробітниками СГІРФО Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області була виявлена громадянка Узбекистану ОСОБА_2 з неповнолітньою донькою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 р.н., яка на момент виявлення і до теперішнього часу незаконно мешкає на території України, коштами на повернення до батьківщини не володіє, не працює, родичів громадян України не має, як і не має інших підстав, відповідно до Закону України «Про імміграцію» для оформлення дозволу на імміграцію в Україну.
Громадянка Узбекистану ОСОБА_2 грубо порушила чинне законодавство України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 26 Правил в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 із внесеними змінами.
Враховуючи те, що у вказаної громадянки Узбекистану ОСОБА_2 відсутні кошти для повернення на батьківщину з неповнолітньою донькою ОСОБА_4, існують вагомі підстави у тому, що межі України вона добровільно не покине, підстав для подальшого перебування в України не має, а тому у відповідності до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» позивач просить примусово видворити за межі України громадянку Узбекистану ОСОБА_2 та її неповнолітню доньку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження.
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, та також просила допустити рішення суду до негайного виконання.
Відповідач у справі ОСОБА_2 проти заявленого позову не заперечувала.
Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що дані позовні вимоги Дніпропетровського міського управління УМВС України в Дніпропетровській області підлягають задоволенню з наступних підстав.
Громадянка Узбекистану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженка Каракалпакської республіки Узбекистану, постійно проживаюча в Узбекистані, прибула на територію України в 23 листопада 2008 року через КПП «Тополі» Державної прикордонної служби України по паспорту ІНФОРМАЦІЯ_3, виданий 24.04.1998 до 19.01.2018 МВС Узбекистану, з малолітньою донькою ОСОБА_4 кизи, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, (свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_4, видане ІНФОРМАЦІЯ_5, Республіка Узбекистан), в приватних справах.
Під час перебування в Україні мешкала з дитиною у м. Дніпропетровську без постійного місця проживання. До органів внутрішніх справ з питань реєстрації на території України не зверталася. Весь час жила за рахунок випадкових заробітків, близьких родичів - громадян України не має, законного джерела існування не має.
Перебуваючи на території України ОСОБА_2 незаконно працевлаштувалася в Україні, не маючи на те відповідного дозволу. 12 лютого 2009року Ленінським РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області у відношенні останньої було прийняте рішення про скорочення терміну перебування в Україні до 20 лютого 2009року, в установлений термін територію України вона не залишила.
02 лютого 2009 року відносно гр. ОСОБА_2 Ленінським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області було прийняте рішення про адміністративне видворення з території України з забороною в'їзду в Україну на 6 місяців (до 02.09.2009 року). Але ОСОБА_2, продовжуючи нехтувати законодавством України, в установлений ОВС термін територію України не залишила, рішення ОВС, щодо адміністративного видворення в суді не оскаржила, перейшла на нелегальне становище.
Під час перебування на території України громадянка Узбекистану ОСОБА_2 притягалася до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування в Україні та транзитного проїзду через територію України іноземцями та особами без громадянства.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець та особа без громадянства, який вчинив злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.
Частиною 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Пунктом 19 Правил в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з безвізовим порядком в'їзду - на 90 днів…
Відповідно до п. 26 вказаних Правил, відмітка про реєстрацію іноземця та особи без громадянства в його паспортному документі дійсна на всій території держави незалежно від місця проживання іноземця та особи без громадянства в Україні.
Тобто громадянка Узбекистану ОСОБА_2 мала право перебувати на території України з листопада 2008 року протягом 90 днів. ОСОБА_2 близьких родичів - громадян України не має, законного джерела існування не має, тобто є обґрунтовані підстави вважати, що вказана особа буде ухилятися від виїзду за межі України.
Таким чином, встановлені в судовому засіданні обставини та перевірені відповідні їм докази дають підстави вважати, що заявлені Дніпропетровським міським управлінням ГУМВС України в Дніпропетровській області позовні вимоги про видворення за межі України в примусовому порядку громадянки Узбекистану ОСОБА_2 та її неповнолітньої доньки ОСОБА_4 кизи, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 86, 160-162, 167, 186, 254, 256 КАС України, суд -
Позовні вимоги Дніпропетровського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області задовольнити повністю.
Видворити за межі України в примусовому порядку громадянку Узбекистану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженку Каракалпакської республіки Узбекистану (паспорт ІНФОРМАЦІЯ_3, виданий 24.04.1998 до 19.01.2018 МВС Узбекистану) з малолітньою донькою ОСОБА_4 кизи, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, (свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_4, видане ІНФОРМАЦІЯ_5, Республіка Узбекистан).
Постанову суду допустити до негайного виконання.
На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову суду.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання у повному обсязі постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст постанови буде викладений 18.06.2009.
Суддя С.В.Чабаненко