а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
30 червня 2009 р. Справа № 2-а-2311/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,
При секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна
розглянувши матеріали справи
за позовом: Калинівської філії ЗАТ "Райз-Максимко"
до: Управління пенсійного фонду України у Калинівському районі
про: скасування рішення
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Калинівська філія Закритого акціонерного товариства “Райз-Максимко”з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Калиновському районі про визнання протиправним та скасування рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у Калиновському районі №310 від 23.04.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органами Пенсійного фонду.
Позов мотивовано тим, що оскаржуваним рішенням здійснено нарахування штрафу 15% та 10% без встановлення днів затримки, тобто в порушення вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1, пунктом 9.3.2. якої, зокрема встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій складається та видається згідно терміну затримки, сплати, погашення страхових внесків -на наступний день після закінчення 30 календарних днів -10% від несвоєчасно сплаченої суми, при затримці у строк до 90 календарних днів включно -20% зазначених сум, при затримці їх сплати у строк понад 90 календарних днів -50% зазначених сум.
За клопотанням Закритого акціонерного товариства “Райз-Максимко”суд, ухвалою від 10 червня 2009 року, замінив первинного позивача Калинівську філію ЗАТ “Райз-Максимко” на належного -Закрите акціонерне товариство “Райз-Максимко”.
В судовому засіданні, представник належного позивача Долюк Ірина Юріївна позов підтримала в повному обсязі та просила суд його задоволити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача -Семенюшко Тетяна Сергіївна в судовому засіданні заперечувала проти позову та просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до наступного висновку.
Так, судом по справі встановлено, що Рішенням про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків від 23.04.2009 року №310 до Калинівської філії ЗАТ “Райз-Максимко”застосовано фінансові санкції в розмірі 3723,74 грн. на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
Відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року (далі - Закон № 1058- IV).
Стаття 15 Закону №1058-1У передбачає, що платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору ( контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до вимог п.6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду,
Частиною 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”визначено фінансові санкції, які застосовують до страхувальників виконавчі органи Пенсійного фонду.
Зокрема, п. 2 ч. 9 даної статті передбачена санкція за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки плате.
В свою чергу, відповідно до п. 4 ч. 9 даної статті за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми;
Як вбачається з Розрахунку штрафної санкції згідно п. 9 п. 4 ст. 106 Закону по Калинівській філії ЗАТ “Райз-Максимко”, в липні і серпні 2008 року було виявлено порушення щодо своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків. Граничним терміном подання звітності за вказані періоди (липень, серпень 2008 р.) були серпень і вересень 2008 року відповідно. Акт перевірки щодо виявленого порушення було вручено позивачу в жовні 2008 року.
За вказані місяця управлінням Пенсійного фонду України у Калиновському районі було донараховано суми своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків і, відповідно, застосовано штрафні санкції в розмірі 5 % зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
Згідно п. 9.3.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 за донарахування органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
Для розрахунку зазначеного штрафу кількість місяців розраховується, починаючи з місяця, на який припадає термін подання звітності за період, за який донараховано (обчислено) суми внесків, та закінчуючи місяцем, на який припадає отримання таким страхувальником акта перевірки від органу Пенсійного фонду або в якому він подав звітність, де зазначено такі донараховані суми.
Якщо за результатами перевірки виявлено в окремих місяцях суми донарахованих (своєчасно не обчислених) та не сплачених страхових внесків, то за кожне таке донарахування накладається штраф у порядку та в розмірах, визначених цим пунктом.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 16 цієї Інструкції.
Згідно статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представник відповідача проти позову заперечувала, і надала суду достатньо доказів правомірності винесеного управлінням Пенсійного фонду України у Калиновському районі Вінницької області рішення.
Таким чином, при оцінці оскаржуваного рішення, суд встановив, що воно складено за формою згідно додатку 16 Інструкції, прийнято на підставі Закону 1058-IV та Інструкції, а тому суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
В задоволенні позову Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі про визнання протиправним та скасування рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у Калиновському районі №310 від 23.04.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органами Пенсійного фондупенсійного фонду України у Калинівському районі - відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 03.07.09
Суддя Іващук Олена Іванівна