Справа №2а-1018/07
13 березня 2007 року Приморський районний суд м. Одеси в складі: головуючого - судді Шенцевої О.П. при секретарі Кіщенко Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом підприємства «Антос ЛТД» у вигляді ТОВ до начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Підприємство «Антос ЛТД» у вигляді ТОВ звернулось до суду з позовом до начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Одеській області, у якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, а також зобов'язати його затвердити корективи до Робочого проекту «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2001р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса, викладені у Робочому проекті «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2006р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса (у т.ч. у складі 6-ти паливороздавальних колонок з одноповерховою будівлею операторної 10, 59 м * 16, 26 м).
У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, пояснивши, що 22 лютого 2007року підприємством «Антос ЛТД» у вигляді ТОВ начальнику Державного управління охорони навколишнього природного середовища у м. Одесі був поданий лист, у якому підприємство просило затвердити корективи до робочого проекту «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2001р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса, викладені у Робочому проекті «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2006р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса (у т.ч. у складі 6-ти паливороздавальних колонок з одноповерховою будівлею операторної 10, 59 м * 16, 26 м).
Даний лист повинний був розглянутий відповідачем у термін 5-ті днів, однак, цього не було виконано, що порушає права підприємства та не розглянувши лист підприємства, у зазначений строк, є наявність аварійної ситуації у м. Одесі та можливість трагічних наслідків для його населення, пов'язаних з зсувом схилу на Марінеско, 8, в м. Одесі. Просить позов задовольнити.
У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що бездіяльності зі сторони начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Одеській області не було, так як граничні строки проведення державної екологічної експертизи об'єктів складає 45 днів, а не 5 днів. Права підприємства порушені не були, у зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що 22 лютого 2007 року підприємством «Антос ЛТД» у вигляді ТОВ начальнику Державного управління охорони навколишнього природного середовища у м. Одесі був поданий лист (вих. № 24/1), у якому підприємство просило затвердити корективи до Робочого проекту «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2001р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса, викладені у Робочому проекті «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в
районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2006р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса (у т.ч. у складі 6-ти паливороздавальних колонок з одноповерховою будівлею операторної 10, 59 м * 16, 26 м).
Згідно ч. 5 п. 1 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.05 № 2806-IVДержавне управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області є місцевим дозвільним органом, начальник зазначеної установи, розглядаючи вищезазначений лист, повинен був керуватися п. 8 ст. 7 вказаного Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» і надати відповідь у п'ятиденний строк з дати одержання листа.
Начальнику Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області було відомо, що схил за адресою Марінеско, 8 (де планується будування вищезазначеної АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів) є в небезпечному стані, тому що Інспекція з благоустрою міста Одеської міської ради 26.01.07 р. (на підставі листа підприємства «Антос ЛТД» від 12.01.2007 р.) згідно з п. 4 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.06 № 1045, направила начальнику Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області звернення з доданим до нього актом обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, від 17.01.07 р. № 20 для погодження, керуючись абз. 5 п. 4 вищезазначеного Порядку.
Начальнику Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області було також направлено копію висновку Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради від 23.01.07 р. № 48, у якому було зазначене, що: «Земельна ділянка між спуском Херсонським та Марінеско розташована на давньому зсувному схилі, на даний момент характеризується активними процесами зміщення ґрунтів за причиною інтенсивного замочування схилу. Суглинки та глина, з яких складається схил, знаходяться у перезволоженому стані і втратили просадочні властивості. Робочим проектом «Утримуючи споруди на схилі для АЗС» на спуску Марінеско, 8, в м. Одесі передбачається часткове підрізання схилу з будуванням комплексу схилоутримуючих споруд. Враховуючи незадовільний стан утримуючих стін та активізацію процесів зміщення ґрунтових мас на схилі, вважаємо доцільним та своєчасним здійснення заходів, передбачених проектом».
Стан зазначеного схилу на спуску Марінеско, 8 (у районі Пересипських мостів) є небезпечним, існує загроза його раптового зсуву, якщо не провести на ньому будування утримуючих споруд; залишення його у такому стані неприпустиме, тому що така ситуація загрожуватиме безпеці, життю та здоров'ю населення зазначеної місцевості, і, відповідно, дана ситуація є аварійною і вимагає негайних заходів щодо укріплення схилу.
Будування утримуючих споруд як складової частини будівельних робіт на зазначеному схилі потребує затвердження коректив до вищезгаданого Робочого проекту «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в р-ні Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2001р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса, викладених у Робочому проекті «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в р-ні Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2006р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса (у т.ч. у складі 6-ти паливороздавальних колонок з одноповерховою будівлею операторної 10, 59 м * 16, 26 м)).
Підприємству «Антос ЛТД» у вигляді ТОВ необхідно отримати від начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області затвердження коректив до зазначеного проекту.
Існує нагальна необхідність будови схилоутримуючої споруди на схилі (спуск Марінеско, у районі Пересипських мостів м. Одеси), і, відповідно, необхідне затвердження коректив до зазначеного Робочого проекту.
Начальник Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області, не розглянувши листа підприємства «Антос ЛТД» у вигляді ТОВ, у зазначений строк, усвідомлював наявність аварійної ситуації у м. Одесі та можливість трагічних наслідків для його населення, пов'язаних із зсувом схилу на Марінеско, 8.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, п. 8 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.06 № 1045, п. 8 ст. 7, ст. 10 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.05 № 2806-IV, Положенням про державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 16.06.06 р. №285, суд -
Позов підприємства «Антос ЛТД» у вигляді ТОВ - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області.
Зобов'язати начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області затвердити корективи до Робочого проекту «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2001р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса, викладені у Робочому проекті «АЗС на 250 заправок на добу з магазином супутніх товарів на спуску Марінеско в районі Пересипських мостів в м. Одесі, том І, загальна пояснювальна записка, вихідні дані» від 15.10.2006р., виготовлений НВМП «Аверс», м. Одеса (у т.ч. у складі 6-ти паливороздавальних колонок з одноповерховою будівлею операторної 10, 59 м * 16, 26 м).
Постанову може бути оскаржено, про що протягом десяти днів з дня проголошення подається заява про апеляційне оскарження постанови суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в термін десяти днів з дня проголошення без подання попередньої заяви про оскарження.