16 липня 2009 року
м. Київ
К-1992/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді
Головчук С.В. (суддя-доповідач),
суддів
Амєліна С.Є.,
Гуріна М.І.,
Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 17 січня 2008 року
у справі за позовом ОСОБА_1до лінійного управління на Придніпровській залізниці Управління Міністерства внутрішніх справ України на транспорті про відмову надати одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби,
Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 17 січня 2008 року відмовлено у задоволені заяви ОСОБА_1про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Джанкойського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 01 серпня 2007 року, а апеляційну скаргу залишено без розгляду.
У касаційній скарзі ОСОБА_1. порушує питання про скасування ухвали суду апеляційної інстанції в зв'язку з порушення апеляційним судом норм процесуального права. Вказує на те, що копію повного тексту рішення суду першої інстанції отримав лише 09.08.2007 року, що позбавило можливості вчасно подати апеляційну скаргу.
Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи позивачу у поновленні строку апеляційного оскарження, апеляційний суд виходив з того, що після отримання повного тексту постанови суду першої інстанції 09.08.2007 року, позивач мав достатній строк для складання мотивованої апеляційної скарги. Поважних причин, які б перешкоджали цьому, суду не надано.
Проте, з таким висновком погодитись неможливо.
Відповідно до частини четвертої ст. 167 КАС України у разі проголошення в судовому засіданні тільки вступної та резолютивної частини постанови суд повідомляє час виготовлення постанови суду в повному обсязі.
З матеріалів справи видно, що 01 серпня 2007 року Джанкойським міськрайонним судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови та не зазначено час виготовлення постанови суду в повному обсязі.
Позивач своєчасно 07.08.2007 року подав заяву про апеляційне оскарження судового рішення першої інстанції та заяву про видачу копії повного рішення суду першої інстанції (а.с.41,42). Тобто, ОСОБА_1. вживав дії, направлені на своєчасне оскарження постанови суду першої інстанції та оформлення апеляційної скарги відповідно до вимог ст.187 КАС України, яка має містити обґрунтування вимог особи, що подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та застосування норм права. Виконати зазначені вимоги закону щодо обґрунтування апеляційної скарги без повного тексту рішення суду неможливо.
Відповідно до частини третьої ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Копію постанови Джанкойського міськрайонного суду від 01серпня 2007 року позивачем отримано лише 9.08.2007 року, а апеляційну скаргу подано 29.09.2007 року. Таким чином пропуск строку для подачі апеляційної скарги складав два дні. Разом з тим, з часу отримання повного тексту постанови, позивачем дотримано 20-денний строк.
Суд апеляційної інстанції на зазначені обставини уваги не звернув та не дав належної оцінки доводам особи, що подала апеляційну скаргу, про причини пропуску строку.
Відповідно до частини другої ст. 227 КАС України підставою для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції і направлення справи на новий розгляд є порушення норм матеріального або процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити.
Ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 17 січня 2008 року скасувати, а справу направити до цього ж суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України у строк та у порядку визначених статтями 237 - 239 КАС України.
Головуючий
С.В. Головчук
Судді
С.Є. Амєлін
М.І. Гурін
М.Г. Кобилянський
В.В. Юрченко