16 червня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/136/15-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Спіжавки Г.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Григоряк У.С.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Новоселицька" про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Новоселицька" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 10327,86грн.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач перебуває на обліку в УПФУ в Кельменецькому районі з 21.02.2000 року та має заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2015 року в розмірі 10327,86 грн.
Оскільки, відповідачем добровільно не відшкодовано вище вказані кошти, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Відповідач позов не визнав, в письмових запереченнях, наданих суду вказав, що у Товариства немає підстав нести відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, визначених позивачем.
В письмових поясненнях, наданих суду відповідачем також повідомлено, що він не зобов'язаний сплачувати пільгову пенсію ОСОБА_3 у січні 2015 року, оскільки остання з 22.06.2013 року - отримує право на пенсію за віком на загальних умовах, а пільгова пенсія, призначена їй 26.06.2007 року, повинна перестати виплачуватись.
При цьому, відповідач посилається на те, що згідно статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", станом на день виходу ОСОБА_3 на пенсію на пільгових умовах, право на пенсію за віком на загальних умовах отримують жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що правові підстави для виключення ОСОБА_3 із розрахунку відсутні.
Вказав, що при виплаті пільгових пенсій законодавець збільшив жінкам граничний вік, а отже з настанням якого ОСОБА_3 отримує право пенсію за віком, з одночасним перепризначенням пенсії, що має наслідком припинення відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату пільгових пенсій.
Як пояснив представник позивача, ОСОБА_3 на день прийняття змін, зокрема, статті 26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", - не досягла визначених у вказаній статті 57-ми років, і по ній не було перепризначено пенсію за віком.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та не погодилася з твердженнями позивача, просила відхилити позовні вимоги.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Новоселицька" зареєстроване у якості юридичної особи та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Кельменецькому районі з 21.02.2000 року.
Відповідачу направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року відносно працівників відповідача.
Розрахунки отримані відповідачем, що підтверджується підписом відповідальної особи на розрахунках.
Згідно наданого позивачем розрахунку, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за січень 2015 року у розмірі - 10327,86грн.
В процесі судового розглядом встановлено, що розрахунки відповідачем прийняті, в судовому порядку не оскаржені.
Водночас, відповідач не погоджується з включенням до розрахунків працівника ОСОБА_3
Щодо решти працівників відповідача, зазначених у розрахунках - заперечень не було.
Стосовно даного спірного моменту, суд звертає увагу на наступне.
Згідно з частиною 2 статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Зі змісту вказаної норми, можна зробити висновок, що при розгляді справи суд обмежений предметом та обсягом заявлених позовних вимог та не може застосовувати інший спосіб захисту ніж той, що зазначив позивач у позовній заяві. Водночас суд може вийти за межі правового обґрунтування, зазначеного у позовній заяві, якщо вбачає порушення інших приписів ніж ті, про які йдеться у позовній заяві.
Тобто, вихід за межі позовних вимог можливий у справах за позовами до суб'єктів владних повноважень, при цьому вихід за межі позовних вимог повинен бути пов'язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна вимога.
При зверненні до суду органів Пенсійного фонду України про стягнення заборгованості щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "а"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", предметом позову є стягнення недоїмки, несплаченої платниками страхових внесків. У таких справах відповідачами є особи, які прострочили сплату відповідних внесків, що призводить до захисту органами Пенсійного фонду України публічного інтересу, який полягає в отриманні таких платежів. У такому випадку про захист прав та інтересів відповідачів не йдеться.
Разом з тим, відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", орган Пенсійного фонду України повідомляє підприємства про розмір сум до відшкодування на поточний рік, надіславши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених до 20-го січня протягом року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У разі незгоди з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємство може оскаржити його в судовому порядку. За умови не оскарження в судовому порядку таких розрахунків презюмується, що вони є правомірними, а відтак спір у таких справах відсутній.
З урахуванням наведеного, вирішення питання правильності призначення пільгової пенсії громадянину у справах за позовом управління Пенсійного фонду про стягнення заборгованості щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "а" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є виходом за межі позовних вимог.
За таких обставин, суд вважає, що правомірність розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по відповідачу з 2015 року, з огляду на те, що вони прийняті позивачем та не оскаржені ним до суду, - не можуть бути поставлені під сумнів в межах заявлених позивачем вимог.
Відповідно до пп. 1 п. 2.2 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730, встановлено, що управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.
Згідно п. 2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.
Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.п.6.4 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно із п.п. 6.1. п.6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.п. 6.7 п. 6 Інструкції).
Проте на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена та складає 10327,86грн.
Зазначена сума не була сплачена відповідачем самостійно у терміни передбачені п.п.6.7 п.6 Інструкції, а тому визначається як сума страхових внесків, що своєчасно не сплачені страхувальником у визначені законодавством строки і вважається простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою), що дає право органу Пенсійного фонду звернутися з позовом про стягнення даної недоїмки до суду.
Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Новоселицька" заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2015 року у сумі 10327,86 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області.
У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.
Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Г.Г. Спіжавка
Постанова в повному обсязі складена 22 червня 2015 р.