Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
17 червня 2015 р. № 820/4366/15
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова
до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського"
про стягнення заборгованості ,
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського", в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в сумі 33803,92 грн. на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова .
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без участі представника Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського".
У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Пунктом 10 ч. 1 ст. З КАС України визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб,які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.
Тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.
Публічне акціонерне товариство «Харківський велосипедний завод ім.. ОСОБА_1» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України .
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом.
Відповідно до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту "б" -" з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством ( для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.
Згідно з п.6.8 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що працівникам Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" , відповідно до п. “б”“з”ст. 13 Закон України “Про пенсійне забезпечення” була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2. За березень 2015 цим громадянам була виплачена пенсія з урахуванням витрат на їх доставку на загальну суму 33803,89 грн.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року. Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на доставку пільгових пенсій.
Відповідно до п. 6.4 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п. 6.5 зазначеної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно з п. 6.5 зазначеної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно п. 6.2 ст. 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова були направлені на адресу відповідача розрахунки для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п. “б-3”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на загальну суму 33803,89 грн.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла до 28.04.2013 року) передбачалось, що „об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Отже, обов'язок платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій є строковим та закінчується із настанням певної події - досягненням працівниками певного віку.
Статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (яка є чинною на даний час) визначено, що право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Як вбачається з матеріалів справи, до розрахунку заборгованості, яка є предметом позову у даній справі, позивачем включено суму до відшкодування пільгової пенсії за березень 2015 року ОСОБА_2 (дата народження - 15.04.1958р.) у розмірі 1 056,32 грн.
15.04.2013 року вказана особа вже досягла пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У зв'язку з чим, відповідно до приписів Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", що діяли в той час, позивач припинив нарахування, а відповідач сплату сум до відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій вказаній особі.
Правовідносини між позивачем та відповідачем щодо відшкодування витрат па виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 були фактично та юридично припинені 15.04.2013 року, у зв'язку із закінченням строку їх дії.
Після вказаних подій, 28 квітня 2013 року набрав чинності Закон України № 184-УІІ „Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску", яким внесені зміни до статті 2 Закону № 400/97-ВР, та слова "статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" замінені словами "статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - що, фактично, продовжило строк відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на п'ять років (для жінок).
Проте, вказаним законом не передбачено можливості поширення його дії на відносини, що існували та були припинені до набрання ним чинності (зворотної дії у часі).
Відповідно до загальноправового принципу, закріпленого статтею 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Крім того, відповідно до роз'яснень Конституційного Суду України, викладених в рішенні по справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року № 1-7/99, дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Отже, до події, з якою закон пов'язує закінчення строку відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій повинно застосовуватись законодавство, що діяло на момент настання такої події (досягнення працівником відповідного віку).
Таким чином, позивач не мав права поновлювати строк відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 до досягнення нею пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки ця особа вже досягла пенсійного віку, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" та, відповідно до законодавства, що діяло на той час, відшкодування пільгової пенсії їй було припинено.
Статгею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, законних підстав для відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 за березень 2015 року не існує.
Таким чином, включення позивачем до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2015 року пенсіонера ОСОБА_2 є безпідставним, а вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії вказаній особі, необґрунтованими.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відшкодуванню підлягають витрати за списком № 1 і за списком № 2.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення заборгованості - задовільнити частково.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" ( адреса: 61068, м. Харків, пр.. Московський, 118 рр 26001010739561 в ПАТ «Укрсоцбанк» МФО 300023, код за ЄДРПОУ 00232779 ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (61036, м. Харків, вул. Дизельна, 8 рр 256003012097 у ВАТ ХОУ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код за ЄДРПОУ 22682715 ) суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. “б-з” ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період березень 2015 року у сумі 32747 (тридцять дві тисячі сімсот сорок сім ) грн. 57 коп.
В іншій частині позовних вимог -відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
Суддя Панов М.М.