Копія
16 червня 2015 р. 10 год. 35 хв. Справа №818/1391/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.,
за участю секретаря судового засідання - Коробчук Ю.М.,
прокурора - Левченко О.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 818/1391/15
за позовом Прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області в особі Сумського районного сектору Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області
до Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області
про зобов'язання вчинити дії,-
Прокурор Сумського району в інтересах держави в особі Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області в особі Сумського районного сектору Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області з питань незабезпечення утримання та збереження функціонального призначення захисної споруди цивільного захисту №70933;
- зобов'язати Косівщинську сільську раду Сумського району Сумської області з метою забезпечення утримання та збереження функціонального призначення захисної споруди цивільного захисту № 70933 вжити наступних заходів:
- провести капітальний ремонт приміщень вбиральні з дообладнанням сантехнічними приладами;
- провести відновлення роботи теплопостачання;
- провести капітальний ремонт відмостки будівлі та системи водовідведення внаслідок опадів;
- розробити документацію захисної споруди відповідно до додатку 15 Інструкції.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 січня 2015 року №48-р "Про надання дозволу на проведення перевірок щодо дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту", вимог статті 32 Кодексу цивільного захисту України 11 лютого 2015 року проведено позапланову перевірку стану готовності захисної споруди цивільного захисту, а саме протирадіаційного укриття №70933, розташованого в будинку культури за адресою: Сумський район, с. Косівщина, вул. Шкільна, 17-А, балансоутримувачем якого є Косівщинська сільська рада. За результатами вказаної перевірки складено акт комплексної перевірки (спеціального огляду) від 11 лютого 2015 року та оцінене протирадіаційне укриття №70933 як неготове до прийняття осіб, що укриваються. В даному акті викладені вимоги щодо необхідності надання: у термін до 1 березня 2015 року - плану усунення недоліків, у термін до 31 березня 2015 року - письмової інформації про усунення недоліків. На час звернення до суду вищевказані недоліки відповідачем не усунуті, тому, з вищевикладених обставин, прокурор та представник позивача просили суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечував та вказував на усунення недоліків найближчим часом.
Заслухавши повноважних представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 11 лютого 2015 року виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 січня 2015 року №48-р "Про надання дозволу на проведення перевірок щодо дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту", вимог статті 32 Кодексу цивільного захисту України, згідно з посвідченням на проведення перевірки від 10 лютого 2015 року №76 року проведено позапланову перевірку стану готовності захисної споруди цивільного захисту, а саме протирадіаційного укриття №70933, розташованого в будинку культури за адресою: Сумський район, с. Косівщина, вул. Шкільна, 17-А, балансоутримувачем якого є Косівщинська сільська рада.
За наслідками вказаної перевірки складено акт комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди від 11 лютого 2015 року (а.с.11-13), яким встановлено, що протирадіаційне укриття № 70933 оцінюється як неготове до прийняття осіб, що укриваються та з метою приведення його у готовність до використання за призначенням сільській раді, як балансоутримувачу необхідно було виконати наступні заходи: - виконати ущільнення в притулах для вхідних дверей; - забезпечити захисну споруду місцями для сидіння на 80% та місцями для лежання на 20% від кількості укриваємих; - забезпечити протипилові пристрої на всі вентиляційні отвори споруди; - забезпечити ПРУ баками для питної води з розрахунку 2л. на добу на одну особу, що укривається; - провести капітальний ремонт приміщень вбиральні з дообладнанням сантехнічними приладами; - укомплектувати захисну споруду необхідним майном відповідно до додатку 10 Інструкції; - забезпечити захисну споруду медикаментами та лікарськими засобами згідно додатку 1 Інструкції; - провести відновлення роботи теплопостачання; - провести капітальний ремонт відмостки будівлі та системи водовідведення внаслідок опадів; - створити ланку обслуговування ПРУ; - розробити документацію захисної споруди відповідно до додатку 15 Інструкції.
У зв'язку з викладеним, Косівщинській сільській раді у термін до 01.03.2015 року необхідно було надати Сумській районній державній адміністрації та Сумському районному сектору Управління державної служби з надзвичайних ситуацій план усунення недоліків та про усунення зазначених недоліків Косівщинській сільській раді необхідно письмово повідомити Сумську районну державну адміністрацію та Сумський районний сектор Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у термін до 31.03.2015 року.
Таким чином, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов в частині зобов'язання Косівщинську сільську раду Сумського району Сумської області з метою забезпечення утримання та збереження функціонального призначення захисної споруди цивільного захисту № 70933 вжити наступних заходів: - провести капітальний ремонт приміщень вбиральні з дообладнанням сантехнічними приладами; - провести відновлення роботи теплопостачання; - провести капітальний ремонт відмостки будівлі та системи водовідведення внаслідок опадів; - розробити документацію захисної споруди відповідно до додатку 15 Інструкції є обґрунтованим та підлягають задоволенню.
Відмовляючи в задоволенні позову в частині визнання протиправною бездіяльності Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області з питань незабезпечення утримання та збереження функціонального призначення захисної споруди цивільного захисту №70933, суд, виходить з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та листа Косівщинської сільської ради від 22 квітня 2015 року №312 (а.с.38), планів приведення ПРУ №90733 в стан "Обмежено готової захисної споруди" (а.с.58, 66) відповідачем здійснено ряд заходів щодо усунення недоліків, визначених в акті перевірки від 11 лютого 2015 року та ряд робіт проводиться на даний час, тому в діях відповідача не вбачається ухилення від виконання вказаних недоліків.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області в особі Сумського районного сектору Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Косівщинську сільську раду Сумського району Сумської області (42342, Сумська область, Сумський район, с. Косівщина, вул. Шкільна, 16а) з метою забезпечення утримання та збереження функціонального призначення захисної споруди цивільного захисту № 70933 вжити наступних заходів:
- провести капітальний ремонт приміщень вбиральні з дообладнанням сантехнічними приладами;
- провести відновлення роботи теплопостачання;
- провести капітальний ремонт відмостки будівлі та системи водовідведення внаслідок опадів;
- розробити документацію захисної споруди відповідно до додатку 15 Інструкції.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.В. Воловик
З оригіналом згідно
Суддя С.В. Воловик
Повний текст постанови складений 22.06.2015 року.