Справа: № 710/2106/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Красюк Г.П. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
Іменем України
09 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Грищенко Т.М.,
суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,
при секретарі Киш С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Шполянському районі Лимар Людмили Петрівни на постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 06 квітня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Шполянському районі Лимар Людмили Петрівни, відділу Держземагентства у Шполянському районі про визнання дії (бездіяльності) державного кадастрового реєстратора протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та про визнання документів недійсними, -
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Шполянському районі Лимар Людмили Петрівни, відділу Держземагентства у Шполянському районі, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Шполянському районі Лимар Л.П. яка пов'язана з нереєстрацією в Державному земельному кадастрі заяви представника позивача про виправлення помилки в відомостях Державного земельного кадастру; зобов'язати Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Шполянському районі Лимар Л.П. зареєструвати в Державному земельному кадастрі заяву про виправлення помилки в відомостях Державного земельного кадастру; визнати протиправною дію Державного кадастрового реєстратора відділу Дерземагенства у Шполянському районі Лимар Л.П., яка пов'язана з порушенням Закону України «Про Державний земельний кадастр» в частині скасування кадастрового номеру НОМЕР_1 земельної ділянки, площею 3,23 га., який зазначений в Державному акті на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 та безпідставному проведенні реєстрації вищевказаної земельної ділянки в Національній кадастровій системі за кадастровим номером НОМЕР_3 та порушенням порядку Державної реєстрації земельної ділянки; визнати недійсною Державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3; зобов'язати Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Шполянському районі Лимар Л.П. безоплатно виправити помилку у відомостях Державного земельного кадастру; визнати незаконними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Шполянському районі Лимар Л.П., пов'язані з прийняттям заяви про Державну реєстрацію земельної ділянки від 12.07.2013р. ОСОБА_3 та проведенням реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки ОСОБА_3 з присвоєнням кадастрового номера НОМЕР_3, який не відповідає кадастровому номеру НОМЕР_1, що зазначений в Держаному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2; визнати заяву про Державну реєстрацію земельної ділянки від 12.07.2013р. ОСОБА_3, право на яку посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, прийняту Державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Шполянському районі Черкаської області Лимар Л.П.- недійсною; зобов'язати Державних кадастрових реєстраторів відділу Держземагенства у Шполянському районі Черкаської області: скасувати кадастровий номер НОМЕР_3, який присвоєно земельній ділянці ОСОБА_3, право на яку посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2; привести у відповідність дані Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_3, до доданих, які зазначені у Державному акті на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2,мотивуючи тим, що позивачу ОСОБА_3 07.08.2014р. стало відомо, що відділом Держземагенства у Шполянському районі його земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1, який зазначений в Державному акті на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2, площею 3,23 га., виданому та зареєстрованому 20.01.2004р. в Шполянському районному відділі земельних ресурсів присвоєно інший (другий) кадастровий номер НОМЕР_3.
Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 06 квітня 2015 року позов задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального права та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;
Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;
Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).
Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.
Як вірно було встановлено судом першої інстанції, представник позивача ОСОБА_4 посилаючись на те, що повторне присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, яка була зареєстрована до 01.01.2013р., право на яку посвідчене Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 площею 3,23га, виданому та зареєстрованому 20.01.2004р. в Шполянському районному відділі земельних ресурсів з кадастровим номером НОМЕР_1 чинним законодавством не передбачено, просив зобов'язати державних кадастрових реєстраторів відділу Держземагенства у Шполянському районі скасувати кадастровий номер НОМЕР_3, який повторно призначеній земельній ділянці ОСОБА_3 і привести у відповідність дані Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_3 до доданих, які зазначені у Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2.
Крім того, позивач ОСОБА_3 стверджував, що ні він особисто, ні його уповноважена особа з заявою 12.07.2013р. про реєстрацію його земельної ділянки до державного кадастрового реєстратора Лимар Л.П. не звертався і ніяких документів він не підписував. В зв'язку з чим, судом ухвалою від 16.12.2014р. була призначена судово-почеркознавча експертиза на розгляд якої були поставлені питання: чи виконано підпис на: заяві про Державну реєстрацію земельної ділянки; та в Поземельній книзі ОСОБА_3 чи іншою особою.
Згідно висновку експерта №617/618/15-32 від 06.03.2015р.: підписи від імені ОСОБА_3 у графі «Підпис заявника» на другому аркуші заяви від імені ОСОБА_3 від 12.07.2013р. про Державну реєстрацію земельної ділянки та у графі «Із записом ознайомлений:» у рядку «ОСОБА_3» на третьому і дев'ятому аркушах Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 (відкрито 12.07.2013) виконані рукописним способом без попередньої технічної підготовки чи технічних засобів; підписи від імені ОСОБА_3 у графі «Підпис заявника» на другому аркуші заяви від імені ОСОБА_3 від 12.07.2013р. про Державну реєстрацію земельної ділянки та у графі «Із записом ознайомлений:» у рядку «ОСОБА_3» на третьому аркуші Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 (відкрито 12.07.2013) виконані не ОСОБА_3, а іншою особою з наслідуванням підпису ОСОБА_3; підпис від імені ОСОБА_3 у графі «Із записом ознайомлений» у рядку «ОСОБА_3» на дев'ятому аркуші Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 (відкрито 12.07.2013) виконаний не ОСОБА_3, а іншою особою, можливо з деяким наслідуванням підпису ОСОБА_3
Таким чином, судово-почеркознавча експертиза встановила, що підписи в заяві позивача від 12.07.2013р. про Державну реєстрацію земельної ділянки і в Поземельній книзі щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 відкритий 12.07.2013р., виконані не ОСОБА_3 а іншою особою з наслідуванням підпису ОСОБА_3
Судова-почеркознавча експертиза свідчить про те, що дійсно позивач ОСОБА_3 12.07.2013р. з заявою про державну реєстрацію його земельної ділянки до Державного кадастрового реєстратора Лимар Л.П. не звертався і відповідні документи не підписував, оскільки в заяві і в Поземельній книзі підписи не ОСОБА_3, а іншої особи.
На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки ОСОБА_3 на підставі заяви від 12.07.2013р. була проведена на підставі неналежних (підроблених) документів.
За таких обставин, вимога щодо визнання протиправною дію Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Шполянському районі Лимар Л.П., пов'язану з прийняттям заяви про Державну реєстрацію земельної ділянки від 12.07.2013р. ОСОБА_3 та проведенням реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки ОСОБА_3 з присвоєнням кадастрового номера НОМЕР_3, який не відповідає кадастровому номеру НОМЕР_1, що зазначений в Держаному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 є правомірною та підлягає задоволенню, що вірно було встановлено судом першої інстанції.
Відповідно до вищезазначеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про задоволення позову в частині зобов'язання Державних кадастрових реєстраторів відділу Держземагенства у Шполянському районі Черкаської області: - скасувати кадастровий номер НОМЕР_3, який присвоєно земельній ділянці ОСОБА_3, право на яку посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2; - привести у відповідність дані Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_3, до доданих, які зазначені у Державному акті на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Шполянському районі Лимар Людмили Петрівни - залишити без задоволення.
Постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 06 квітня 2015 р. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.М.Грищенко
Судді І.О.Лічевецький
В.Е.Мацедонська
Головуючий суддя Грищенко Т.М.
Судді: Лічевецький І.О.
Мацедонська В.Е.