Головуючий у 1 інстанції - Третяк О.Г.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
23 червня 2015 року справа №409/1056/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д.,розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області на постанову Білокуракинського районного суду Луганської області від 15 травня 2015року у справі № 409/1056/15-а (головуючий І інстанції Третяк О.Г.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії на пільгових умовах,-
ОСОБА_2 (далі-позивач) 10.04.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області (далі-відповідач), в якому просив визнати дії відповідача незаконними у відмові призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції, зайнятому повний робочий день після досягнення 55 річного віку і при стажі роботи не менше 20 років на зазначеній роботі. Також просить зобов'язати відповідача призначити та оформити належним чином пільгову пенсію у відповідності до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як трактористу машиністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукціїз моменту досягнення 55 років з 4 березня 2015 року.
Постановою Білокуракинського районного суду Луганської області від 15 травня 2015року позовні вимоги задоволено повністю. Також суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог ОСОБА_2, та зобов'язав відповідача призначити пільгову пенсію не з 05.03.2015 року, як того просить позивач, а з 21.10.2014 року, з моменту звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області за призначенням вказаної пенсії.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з протиправності щодо відмови відповідачем в призначені пільгової пенсії ОСОБА_2
Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову якоювідмовити у позовних вимогах, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.В березні 2015 року позивач отримав письмову відповідь Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії трактористу-машиністу за відсутністю пільгового стажу.
Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах призначаються трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжцівідсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, напідставі яких видана зазначена довідка.Додатково в довідці стосовно трактористів-машиніст підприємств сільського господарства наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 24.12.2006 року за № 12/12105, передбачено підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Керуючись пунктом 13«Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються дотрудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженої вище зазначеною постановою, управлінням направлено документи позивача на комісію з питань підтвердження пільгового стажу роботи при Головному Управлінні Пенсійного фонду України Луганській області. Комісією підтверджено право на зарахування періодів роботи в якості тракториста-машиніста у колгоспі (КСП) «XXI з'їзду КПРС» з 01.01.1982 по 31.12.1983 та 01.01.1985 по 31.12.1994 календарно;
за фактично відпрацьованим часом: з 12.07.1979 по 31.12.1979 - 38 трудоднів,
з 01.01.1980 по 31.12.1980 - 164 трудодні,
з 01.01.1981 по 31.12.1981 - 87 трудоднів,
з 01.01.1984 по 31.12.1984 - 156 трудоднів,
з 01.01.1995 по 31.12.1995 - 25 трудодні,
з 01.01.1996 по 31.12.1996 -257 трудоднів,
з 01.01.1997 по 31.12.1997 -256 трудодні.
01.01.1998 по 31.12.1998 - 231 трудодень, з 01.01.1999 по 31.12.1999 - 113 трудоднів до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за нормами пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.
Комісією не зараховано до пільгового стажу роботи період роботи з 01.01.2000 року по 19.01.2000 року у зв'язку з відсутністю нарахування заробітної плати та відпрацьованих днів.
Отже, всього комісією підтверджено право на зарахування до пільгового стажу роботи, ш дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 17 років 1 місяць 6 днів.
Відповідно до пункту 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.12.2006 року за № 1231/13105 рішення комісії може бут оскаржене в Пенсійному фонді України або в судовому порядку. Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України Луганській області не було оскаржене.
Згідно записів у трудовій книжці, позивач працював трактористом-машиністом у СТОВ «Славутич» з 21.03.2003 по 31.10.2003рр.,
з 01.04.2004 по 10.04.2004рр.,
з 10.11.2008 по 24.11.200 рр.
з 30.04.2009 по 01.10.2009рр.
Підприємством видано довідку №16/2 від 10.10.2014р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за вищезазначені періоди роботи, які враховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що складає 1 рік 1 місяць 8 днів.
Отже, згідно наданих документів, пільговий стаж роботи складає 18 років 2 місяці 14 днів, яких не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, безпосередньо зайнятому вирощуванням сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону в рослинництві або календарного року в тваринництві. Загальний стаж роботи з урахуванням навчання та проходження військової строкової служби складає 22 роки 8 місяців 14 днів.
Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята при не вірному застосуванні норм матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, тому вбачає підстави для скасування постанови.
На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-
Апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області на постанову Білокуракинського районного суду Луганської області від 15 травня 2015року у справі № 409/1056/15-а - задовольнити.
Постанову Білокуракинського районного суду Луганської області від 15 травня 2015року у справі № 409/1056/15-а - скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя: Д.В. Ляшенко
Судді: Л.В. Ястребова
І.Д. Компанієць