про повернення позовної заяви
м. Вінниця
25 травня 2015 р. Справа № 802/1459/15-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
до: управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в особі відділу примусового виконання рішень
про: скасування постанови
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в особі відділу примусового виконання рішень про скасування постанови.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що вона підлягає поверненню з наступних підстав.
Згідно пункту шостого частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до приписів п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно з частиною 1 статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно частини 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону України від 04.11.2010 року № 2677-VI) передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Аналогічна правова позиція міститься в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010 року (з доповненням згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №10 від 12.09.2014 року). Зокрема, в абзаці 2 пункту 9 зазначеної постанови вказано, що місцевим загальним судам як адміністративним судам також предметно підсудні адміністративні справи з приводу оскарження постанов державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу в ході виконання ними ухвалених цими судами рішень (пункт 5 частини першої статті 18 КАС України).
Так, зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем, як учасником виконавчого провадження, оскаржується постанова відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про накладення штрафу по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-1392/2007, виданого 05.07.2011 року Замостянським районним судом м. Вінниці, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зробити перерахунок пенсії відповідно до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ОСОБА_1 виходячи з розміру 86% грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням в сумі 5164,56 грн.
З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оскаржує постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, прийняту в ході виконання рішення суду, у спорі, визначеному пунктом 4 частини 1 статті 18 КАС України.
З урахуванням положень п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України, такий спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Враховуючи викладене, судом встановлено, що позовну заяву подано з порушенням правил предметної підсудності, у зв'язку з чим, вона не підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом.
Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в особі відділу примусового виконання рішень про скасування постанови разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна