Справа № 817/1426/15
15 червня 2015 року м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Джастдей"
простягнення податкової заборгованості, зупинення видаткових операцій платника на рахунках, заборону відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джастдей" про стягнення податкової заборгованості у сумі 82668,74 грн. (податкова вимога від 14.01.2015 року №256-25), зупинення видаткових операцій платника на рахунках, заборону відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується податкова заборгованість по податку на додану вартість та податку на прибуток, тому Державною податковою інспекцією у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві прийнято рішення №б/н від 15.01.2015 року про опис майна відповідача у податкову заставу. Ненадання відповідачем податковому керуючому документів, необхідних для опису майна в податкову заставу, унеможливило складення ним цього опису, що є підставою для зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача в банківських установах та накладення заборони відчуження його майна.
Тому, позивач просить суд стягнути з відповідача суму податкового боргу та зупинити видаткові операції на рахунках відповідача у банках:
- ПАТ "Актабанк" МФО 307394, р/р 26001001311256;
- ПАТ "Полтава - банк" МФО 331489, р/р 26000126209001;
- АБ "Південний" МФО 328209, р/р 26004010031455;
- ПАТ "Ідея Банк" МФО 336310, р/р26001395014760.
Ухвалою від 22.05.2015 року судом відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд на 15.06.2015 року.
Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.
У призначений день і час представник позивача до суду не з'явився, проте у позовній заяві клопотав про розгляд справи без участі представника податкового органу.
Представник відповідача до суду не з'явився також. Судова повістка про виклик надсилалася відповідачу за адресою його місцезнаходження згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, але до суду повернувся поштовий конверт з позначкою підприємства зв'язку "за закінченням терміну зберігання". Відтак, в силу частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає відповідача повідомленим про дату, час та місце судового розгляду належним чином
Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України в разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
За таких обставин суд, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ухвалою від 15.06.2015 року, постановив про розгляд справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.
Дослідивши представлені позивачем документи та інші зібрані по справі матеріали, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Джастдей" є юридичною особою, що зареєстрована 26.04.2013 року, як платник податків перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у м. Рівному.
Згідно облікових даних позивача за відповідачем рахується податкова заборгованість по податку на додану вартість в сумі 70129,74 грн., яка утворилась наступним чином:
4843,00 грн. - залишок непогашеного грошового зобов'язання, визначеного платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за вересень 2013 року;
2945,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за жовтень 2013 року;
12945,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за листопад 2013 року;
9080,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2013 року;
4950,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2014 року;
5062,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2014 року;
5535,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2014 року;
16527,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 року;
8138,00 грн. - визначено платником самостійно у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2014 року;
104,74 грн. - пеня.
Також, за відповідачем рахується заборгованість по авансових внесках з податку на прибуток у сумі 5995,00 грн. згідно податкової декларації з податку на прибуток №9089459445 від 04.02.2014 року, та по податку на прибуток у сумі 6544,00 грн. згідно податкової декларації з податку на прибуток №9089459445 від 04.02.2014 року.
Таким чином, загальна сума податкової заборгованості відповідача складає 82668,74 грн. (70129,74 грн. + 5995,00 грн. + 6544,00 грн.).
Відтак, податковим органом виставлено податкову вимогу №256-25 від 14.01.2015 року на суму 71319,74 грн., яку направлено рекомендованим листом на адресу відповідача 16.01.2015 року, що підтверджується доказами в матеріалах справи.
З метою вжиття заходів щодо погашення відповідачем суми заборгованості заступником начальника Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_1 прийнято рішення про опис майна відповідача у податкову заставу за вих. №333/10/26-56-25-05 від 15.01.2015 року.
Листом від 27.02.2015 року №4313/17-16-23-10, направленого відповідачу 02.03.2015 року, податковий орган зобов'язав відповідача у п'ятиденний термін з моменту отримання цього листа надати перелік ліквідного майна (згідно наданої форми), яке перебуває у власності підприємства (повному господарському віданні або оперативному управлінні), залишкова балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави.
Станом на час звернення позивача до суду відповідач витребуваних від нього документів податковому органу не надав, будь-які його пояснення з цього приводу також відсутні.
Ураховуючи викладене, податковим керуючим ОСОБА_2 складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 09.03.2015 року №10.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовано Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI.
Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Так, згідно пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Пунктом 203.2. статті 203 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI передбачено, що сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Також, пунктом 57.1. статті 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, сума податкових зобов'язань відповідача по податку на долдану вартість та податку на прибуток в силу пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI є узгодженою.
Статтею 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI визначено податковий борг як суму узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175. пункту 14.1. статті 14).
У відповідності до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку , визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно пункту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
Відповідно до пункту 87.2. статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Згідно пункту 88.1. статті 88 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Пунктом 89.1. статті 89 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI визначено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до пункту 89.4 статті 89 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI в разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (абзац перший). Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу (абзац другий). Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків (абзац третій).
З аналізу цієї норми вбачається, що законодавцем встановлені дві підстави для складання податковим керуючим акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, які можуть існувати одночасно або окремо і для складання вказаного акту достатньо наявності хоча б однієї з них:
- платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу;
- та/або платник податків не подає документів, необхідних для такого опису.
В такому разі контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
При цьому зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.
Таким чином, не надаючи документи для проведення податковим керуючим опису майна, на яке поширюється право податкової застави, відповідач перешкодив реалізації податковим органом права податкової застави в силу статті 89 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI .
Відповідно підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.
Пунктом 41.2. статті 41 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.
Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1. статті 34 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. Абзацом 2 пункту 89.4. статті 89 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI передбачено право контролюючого органу звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).
Враховуючи наявність у відповідача непогашеного податкового боргу, а також ненадання ним податковому керуючому документів для здійснення опису майна у податкову заставу, що перешкоджає переданню майна у податкову заставу та забезпеченню виконання платником податків своїх обов'язків щодо погашення податкового боргу, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Джастдей" (інд. код 38670190) з рахунків у банках, обслуговуючих платника, суму податкового боргу у розмірі 82668,74 грн. (вісімдесят дві тисячі шістсот шістдесят вісім гривень 74 коп.), зокрема:
- податкову заборгованість по податку на додану вартість в сумі 70129,74 грн. перерахувати Управління ДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, ЗКПО 38012714, отримувач - УК у м. Рівному (м. Рівне), на рахунок 331115029700002, код платежу 14010100;
- податкову заборгованість по авансовим внескам з податку на прибуток в сумі 5995 грн. перерахувати Управління ДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, ЗКПО 38012714, отримувач - УК у м. Рівному (м. Рівне), на рахунок 33118347700002, код платежу 11024000;
- податкову заборгованість з податку на прибуток в сумі 6544 грн. перерахувати Управління ДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, ЗКПО 38012714, отримувач - УК у м. Рівному (м. Рівне), на рахунок 33114318700002, код платежу 11021000.
Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Джастдей" (інд. код 38670190) у банківських установах:
- ПАТ "Актабанк" МФО 307394, р/р 26001001311256;
- ПАТ "Полтава - банк" МФО 331489, р/р 26000126209001;
- АБ "Південний" МФО 328209, р/р 26004010031455;
- ПАТ "Ідея Банк" МФО 336310, р/р26001395014760.
Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "Джастдей" (інд. код 38670190) відчужувати майно.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Джастдей" (інд. код 38670190) допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кравчук Т.О.