Справа: № 826/16750/14 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
Іменем України
16 червня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
при секретарі: Драч М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Софіт - люкс» до Київської міської митниці Державної фіскальної служби про визнання дій протиправними, стягнення коштів,-
ТОВ «Софіт - люкс» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міської митниці Державної фіскальної служби про визнання незаконними дій Київської міської митниці Державної фіскальної служби щодо незадоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Софіт-Люкс» від 21 серпня 2014 р. № 21-08/14 про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом; зобов'язання Київської міської митниці Державної фіскальної служби підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Софіт-Люкс» та направлення його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві; стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Софіт-Люкс» надмірно сплачених коштів у сумі 33 448,65 грн., з яких 25 939,24 грн. - податку на додану вартість, 7 509,41 грн. - ввізного мита;
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2014 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними дії Київської міської митниці Державної фіскальної служби щодо незадоволення заяви ТОВ «Софіт-Люкс» від 21 серпня 2014 р. № 21-08/14 про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом. Зобов'язано Київську міську митницю Державної фіскальної служби підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів Товариством з обмеженою відповідальністю «Софіт-Люкс» та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві. У решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Київська міська митниця Державної фіскальної служби подала апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, незаконність та необ'єктивність судового рішення, що є підставами для його скасування.
Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувальним засобом при розгляді справи не здійснювалось.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, 17.03.2011 року між «NINGBO JIANGBEI ELEX IMP.&EXP.CO.LTD» (Китай) (Продавець) і ТОВ «Софіт-Люкс» (Покупець/Позивач) укладено зовнішньоекономічний контракт № SEL 11. Згідно умов контракту Продавець зобов'язувався поставити, а Покупець зобов'язувався прийняти та оплатити Товар за кількістю, асортиментом і вартістю, узгодженій сторонами в інвойсі щодо кожної поставки. Ціни на кожну конкретну партію Товару визначені в інвойсі та встановлені в доларах США.
З метою здійснення митного оформлення товару, ввезеного на підставі вказаного контракту, позивачем 18.08.2013р. подавалась до відповідача митна декларація №100250000/2013/066616.
Проте відповідачем було скориговано митну вартість товару, про що прийнято рішення про коригування митної вартості задекларованих позивачем товарів від 12.08.2013 року № 100250000/2013/600538/2, яким було збільшено розмір митної вартості імпортованого позивачем товару, що призвело до збільшення розміру зборів за даною поставкою у загальному розмірі на суму 33 448,65 грн., в тому числі 25 939,24 грн. - податку на додану вартість, 7 509,41 грн. - ввізного мита.
Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням про коригування митної вартості товарів від 12.08.2013 року № 100250000/2013/600538/2, позивач звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва про скасування даного рішення про коригування митної вартості та стягнення надмірно сплачених коштів у сумі 33 448,65 грн., в тому числі 25 939.24 - податку на додану вартість, 7 509,41 грн. - ввізного мита.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/17337/14 від 13 січня 2014 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Софіт - люкс» задоволено, скасовано рішення про коригування митної вартості №100250000/2013/600538/2 від 12.08.2014р. та постановлено стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надмірно сплачених коштів у розмірі 7 509,41грн. - надмірно сплаченого мита та 25 939,24 грн. - надмірно сплаченого ПДВ.
При цьому, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року апеляційну скаргу Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України було залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2014 року - без змін.
Проте, постановою Вищого адміністративного суду України від 03 червня 2014 року касаційну скаргу Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України задоволено частково, залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року в частині скасування рішення про коригування митної вартості № 100250000/2013/600538/2 від 12.08.2014р., що стосується позовних вимог про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів, - відмовлено.
Позивач звернувся до відповідача із заявою вих. № 21-08/14 від 21 серпня 2014 р. про підготовку висновку про повернення йому надмірно сплачених коштів та повернення надмірно сплачених до державного бюджету України коштів у сумі 33 448,65 грн., в тому числі 25 939,24 грн. - податку на додану вартість, 7 509,41 грн. - ввізного мита.
За наслідками розгляду заяви позивача, відповідач листом за вих. №10605/1/26-70-52-02 від 22 вересня 2014 року повідомив позивача про відсутність підстав для повернення коштів.
Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позову.
Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.
Відповідно до Порядку, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007р. №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007р. за №1097/14364, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, який здійснював оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником, головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.
Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.
Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.
Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.
Окрім того, порядок повернення таких коштів регламентовано наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013р. № 787 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2013р. за № 1650/24182 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» (далі - Порядок №787).
Пунктом 5 Порядку №787 встановлено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів до бюджетів здійснюються за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету; найменування платника (суб'єкта господарювання); код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті); сума платежу, що підлягає поверненню; дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.
З огляду на вищевикладене, повернення надмірно сплачених платежів можливо при наявності наступних чинників: наявність факту надмірної сплати коштів та звернення платника до відповідного органу.
Отже, чинним законодавством визначено механізм повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу чи помилково та/або надмірно сплачених до бюджету.
З огляду на вищевикладене, суд першої інтанції правомірно дійшов висновку про протиправну бездіяльність митного органу, яка виявилась у невжитті передбачених законом дій на подану позивачем заяву про повернення надмірно сплачених коштів та необхідність зобов'язання Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів Товариством з обмеженою відповідальністю «Софіт-Люкс» та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві.
Разом з тим, позовна вимога про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачених коштів у сумі 33 448,65 грн. є передчасною, враховуючи відсутність висновку про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, відтак, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.
Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому вони не заслуговують на увагу.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
В задоволенні апеляційної скарги Київської міської митниці Державної фіскальної служби - відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Н.І.Горбань
Судді: Г.В. Земляна
Є.О. Сорочко
Повний текст ухвали виготовлено 18.06.2015 року.
.
Головуючий суддя Горбань Н.І.
Судді: Сорочко Є.О.
Земляна Г.В.