про відкриття провадження в адміністративній справі
та призначення справи до судового розгляду
29 квітня 2015 року № 810/7085/14
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., перевіривши виконання вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у місті Ялта Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство доходів і зборів України, Державна фіскальна служба України, Генічеська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС, про стягнення заборгованості з заробітної плати,
До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Державної податкової інспекції у місті Ялта Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство доходів і зборів України, Державна фіскальна служба України, Генічеська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС, про стягнення заборгованості з заробітної плати.
Ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 19.02.2015 було скасовано ухвалу судді Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2015 про повернення позовної заяви, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2015 позовну заяву було залишено без руху, визначено спосіб та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви до 24.04.2015.
28.04.2015 до суду надійшло клопотання з відповідними доказами на усунення недоліків позовної заяви.
Згідно з частиною четвертою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху, та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Враховуючи вищевикладене, оскільки недоліки позовної заяви усунуті позивачем у строк, встановлений судом, у зв'язку з цим клопотання позивача підлягає задоволенню та долучається до матеріалів справи, що є підставою для відкриття провадження у справі.
Положеннями статті 12 Закону України від 15.04.2014 №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» зазначено, що у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим, змінено. Зокрема, забезпечено розгляд адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - ОСОБА_2 окружним адміністративним судом. Таким чином, даний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду та поданий з додержанням вимог статей 104 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі, що передбачені статтями 108 - 109 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
При підготовці справи до судового розгляду суд проводить підготовчі дії, визначені статтею 110 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, приймає рішення про витребування документів та інших матеріалів, вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи, вирішує інші питання, що необхідні для повного та об'єктивного розгляду справи.
Суд звертає увагу на те, що листом № 33-20-603 від 04.04.2014 УДППЗ «Укрпошта» повідомила адміністративні суди про тимчасове призупинення, приймання до пересилання поштових відправлень, адресованих одержувачам населених пунктів Автономної Республіки Крим та міста Севастополь.
Крім цього, у зв'язку з зазначеним листом УДППЗ «Укрпошта», з метою дотримання норм Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України тимчасово призупинив пересилання поштових відправлень, адресованих одержувачам населених пунктів Автономної Республіки Крим та міста Севастополь.
За таких обставин, суд вважає, що до відповідача слід застосувати виключний спосіб судового виклику та повідомлення, а саме, шляхом розміщення тексту повісток в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі «Судова влада України» в розділі оголошень ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/), а також у зв'язку з тим, що відповідач - Державна податкова інспекція у місті Ялта Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим є підпорядкованим органом Державної фіскальної служби України, суд вважає за можливе зобов'язати Державну фіскальну службу України забезпечити представництво відповідача шляхом направлення уповноваженого представника.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 17 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», статтями 11, 106, 107, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у місті Ялта Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство доходів і зборів України, Державна фіскальна служба України, Генічеська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС, про стягнення заборгованості з заробітної плати.
2. Запропонувати відповідачу у строк до 07 травня 2015 року подати заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.
3. Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду на 07 травня 2015 року о 10:30 годині в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал судових засідань буде оголошено, яка розглядатиметься одноособово суддею Терлецькою О.О.
4. Копію ухвали суду разом із інформацією про процесуальні права та обов'язки надіслати позивачу та третім особам, а до відповідача застосувати виключний спосіб судового виклику та повідомлення, шляхом розміщення тексту повісток у мережі Інтернет на офіційному веб-порталі «Судова влада України» в розділі оголошень ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/).
5. Повідомити Державну фіскальну службу України про дану справу з метою забезпечити останньою представництво відповідача шляхом направлення уповноваженого представника.
6. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя Терлецька О.О.
про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,
встановлені Кодексом адміністративного судочинства України
Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.