ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"04" серпня 2011 р. Справа № 2a-2496/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Тимощук О.Л.
при секретарі Маковійчук С.М.
за участю:
представника відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі
за позовом Заступника прокурора м. Івано-Франківська
до відповідача: Івано-Франківської міської ради
про визнання рішень №149-ІХ від 14.04.2011 р. та №278-ІІ від 07.07.2011 р. незаконними,-
Заступник прокурора м. Івано-Франківська звернувся в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання рішень №149-ІХ від 14.04.2011 р. та №278-ІІ від 07.07.2011 р. незаконними.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 09.06.2011 року прокуратурою міста Івано-Франківська внесено протест №65-2464 вих-11 на рішення Івано-Франківської міської ради від 14.04.2011 року за №149-IX «Про заборону розміщення радянської символіки в м. Івано-Франківську», відповідно до якого вирішено заборонити розміщення радянської символіки на житлових будинках, будівлях установ та організацій в місті Івано-Франківську, а також рекомендовано об'єднанням громадян, підприємствам, установам, організаціям та жителям міста Івано-Франківська не використовувати радянську символіку в дні державних свят в м. Івано-Франківську. На підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 07.07.2011 року за №278-ІІ «Про розгляд протесту заступника прокурора м. Івано-Франківська», протест прокурора відхилено. Відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» заступник прокурора м. Івано-Франківська звернувся в суд з даним адміністративним позовом, у якому просить визнати вказані рішення міської ради незаконними.
В позовній заяві заступником прокурора м. Івано-Франківська заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Івано-Франківської міської ради від 14.04.2011 року №149-IX «Про заборону розміщення радянської символіки в м. Івано-Франківську».
В судове засідання прокурор не з'явився про дату, час та місце розгляду клопотання про забезпечення позову повідомлявся телефонограмою, наявною в матеріалах справи. Заяв про розгляд клопотання без участі прокурора чи про відкладення розгляду клопотання до суду не надходило.
Представник відповідача щодо задоволення клопотання заперечив та надав пояснення суду, що оскаржуване рішення не порушує чиї-небудь права, свободи чи законні інтереси, оскільки не має практично застосування, відтак саме по собі не несе негативних наслідків. Просив відмовити у задоволенні клопотання про забезпечення позову .
Заслухавши представника відповідача, розглянувши клопотання про забезпечення позову та матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що в задоволенні клопотання слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання (ч. 3 ст. 117 цього Кодексу).
Однак, спеціальним законом встановлений порядок подання, розгляду та реагування на внесені протести прокурором.
Так, приписами статті 21 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи.
Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурор.
У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
Виходячи з аналізу норм чинного законодавства та принципу імперативності норм, встановлених законом, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про забезпечення адміністративного позову, оскільки подання заяви прокурором до суду зупиняє дію оскаржуваного правового акту, а саме: рішення від 14.04.2011 №149-IX «Про заборону розміщення радянської символіки в м. Івано-Франківську».
За наведених підстав та вказаних правових норм в задоволенні клопотання про забезпечення даного позову слід відмовити.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Заступника прокурора м. Івано-Франківська до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними рішень №149-ІХ від 14.04.2011 року та №278-ІІ від 07.07.2011 року - відмовити.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Тимощук О.Л.