Справа № 1805/9389/2012
Провадження № 2-а/1805/700/2012
10 вересня 2012 року м. Суми.
Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Клімашевської І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення грошової суми,
15.08.2012 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок щорічної допомоги до 5 травня відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2012 рік, як інваліду війни 3-ї групи в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та стягнути 4204,66 грн. заборгованість разової грошової допомоги.
Відповідач подав заперечення проти позову і зазначив, що виплата позивачеві допомоги до 05 травня 2012 року проведена у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381, яка прийнята на виконання пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», у зв'язку з чим відповідач просив у задоволенні позову відмовити.
Позивач являється інвалідом війни 3 групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Зокрема, статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що інваліди війни 3 групи мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Втім, пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року № 4282-VІ було встановлено, що в 2012 році норми і положення статті 13 Закону застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
На виконання вказаних приписів Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»Кабінет Міністрів України 28.12.2011 року ухвалив постанову № 1381, якою встановив, що у 2012 році разова грошова допомога до 05 травня інвалідам війни 3 групи виплачується в розмірі 1720 грн.
Саме в такому розмірі відповідач виплатив позивачеві разову грошову допомогу до 05 травня 2012 року.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмету правового регулювання. Немає також й закону, який би регулював питання подолання колізії норм, що мають однакову юридичну силу. У той же час, Конституційний Суд України в пункті 3 рішення від 03.10.1997 року № 4-рп/1997 роз'яснив наступне: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв раніше».
Крім того, з 01.01.2011 року набув чинності Бюджетний кодекс України, частиною 2 статті 4 якого передбачено, що Бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно цим Кодексом та законом про Державний бюджет України. Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.
Оскільки джерелом виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня 2012 року є кошти Державного бюджету України, під час її нарахування та виплати слід керуватися виключно приписами Бюджетного кодексу України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»та прийнятою на його виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381, а не статтею 13 Закону, як помилково вважає позивач.
Вищевикладене в сукупності дає суду підстави для висновку, що здійснюючи нарахування і виплачу позивачеві щорічної грошової допомоги до 05 травня 2012 року в розмірі 1720 грн., відповідач діяв правомірно, а тому відсутні підстави для задоволення даного позову.
Керуючись статтями 158 -163, 183-2 КАС України, суд,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення грошової суми відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя І.В.Клімашевська