м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа № 2а-6601/08-1370
05 березня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Сакалоша В.М.
при секретарі - Лозі Ю.Я.
За участю представників сторін:
Від позивача: ОСОБА_1, довір. № 26/1-д від 26.11.2008 р.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кооперативу «Дари природи» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -
Позов заявлено Кооперативом «Дари природи» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 10 листопада 2008 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання. Ухвалою суду від 26.11.2008 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та уточненні позовних вимог від 30.01.08 року і просить зобов'язати ДПІ у Франківському районі м. Львова оформити та видати ліквідаційній комісії Кооперативу «Дари природи» довідку про результати виїзної позапланової перевірки Кооперативу «Дари природи», проведеної в період з 26.05.2008 р. по 30.05.2008 р. та довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою № 22-ОПП.
Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, викладених у Запереченні на позовну заяву. Свої заперечення мотивує тим, що позивачем не проведено всіх дій щодо припинення юридичної особи та не надано всіх підтверджуючих документів для проведення перевірки.
В судовому засіданні 05.03.09 року проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанову в цілому складено та підписано 06.03.2009 року.
В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (направлення № 23-2/463 від 26.05.2008 року, запит № 13/6-1 від 13.06.08 року тощо).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного.
Кооператив «Дари природи» загальними зборами (протокол загальних зборів учасників Кооперативу «Дари природи» від 27.02.2008 року) вирішив припинити діяльність Кооперативу «Дари природи» шляхом ліквідації і з цією метою створив ліквідаційну комісію.
05.03.2008 року Державним реєстратором Львівської міської ради внесено до державного реєстру запис № 14.15110005008313 про припинення юридичної особи.
В березні 2008 року позивач звернувся до ДПІ у Франківському районі м. Львова із заявою про припинення платника податків.
Згідно п. 8.2 Інструкції про порядок обліку платників податків , затвердженої Наказом ДПА України 19.02.1998 року № 80 із змінами, внесеними згідно з Наказами ДПА № 195 (z0486-01) від 14.05.2001, N 347 (z0874-01) від 05.09.2001 , N 149 (z0397-01) від 03.04.2002, при одержанні органами державної податкової служби від платника податків заяви за ф. № 08-ОПП, а також на підставі інформації про порушення справи про банкрутство платника податків, провадження справи в суді (звернення до суду, порушення судом справи, прийняття рішення) щодо скасування державної реєстрації, припинення, визнання недійсними або такими, що суперечать законодавству, установчих документів, або здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам або в інших випадках, передбачених законом, органом державної податкової служби у місячний термін приймається рішення про проведення документальної перевірки таких платників і відповідні підрозділи розпочинають перевірку.
20 травня 2008 року керівником ДПІ у Франківському районі м. ЛьвоваОСОБА_2. видано наказ № 279 про проведення документальної виїзної позапланової перевірки Кооперативу «Дари природи» у відповідності до п. 6 ч. 6 ст. 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», оскільки одержано відомості державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи Кооперативу «Дари природи».
Позивач стверджує про те, що працівники податкового органу, які проводили перевірку на підставі направлення № 23-2/463 від 26.05.2008 року, не склали акта за наслідками проведеної перевірки та не оформили довідки форми № 22-ОПП.
Відповідач в своєму запереченні вказує на те, що перевіряючими при проведенні перевірки Кооперативу «Дари природи» встановлено, що ліквідаційною комісією не надано в повній мірі всіх документів, які були необхідні для проведення такої перевірки та не проведено всіх дій для припинення юридичної особи Кооперативу «Дари природи». Проте, відповідачем не вказано, яким саме документом зафіксовано факт проведення перевірки та встановлені за її наслідками висновки, на які відповідач посилається у своєму заперечені. А саме: факт не проведених розрахунків з акціонерами, неповернення внесків, внесених до статутного фонду підприємства, не закриття сальдо по рахунку 40, не проведення реорганізації балансу підприємства станом на 01.04.2008 року .
Також відповідачем не надано суду документу, який свідчить про те, що перевірку за направленням № 23-2/463 від 26.05.2008 року закрито без виконання.
Згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та з метою забезпечення єдиного порядку відображення результатів документальних перевірок суб'єктів підприємницької діяльності юридичних осіб, їх філій, відділень та інших відокремлених підрозділів наказом ДПА України від 10.08.2005 № 327, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 № 925/11205, затверджено Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.
Згідно з п.п. 1.3 вказаного порядку за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка. Згідно цього ж Порядку акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансової діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання. Довідка - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки господарсько-фінансової діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.
З положень п.п. 8.3 п. 8 Інструкції Про порядок обліку платників податків вбачається, що після проведеної перевірки платника податків, у разі встановлення факту відсутності заборгованості перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами орган податкової служби знімає його з обліку. Зняття з обліку платника податків в органах державної податкової служби проводиться за наявності повідомлення від установи банку про закриття такому платнику рахунків. Після завершення процедури зняття з обліку орган державної податкової служби складає довідку про зняття з обліку платника податків за формою № 12-ОПП, яку надсилає до органів державної реєстрації або органу, що здійснив реєстрацію.
Отже, податковим органом здійснено виїзну позапланову перевірку Кооперативу «Дари природи» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства і за її результатами не складено ні довідки ні акта, що є порушенням Наказу Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 року № 327 із змінами і доповненнями про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за доцільне в задоволенні позовних вимог відмовити частково та зобов'язати ДПІ у Франківському районі м. Львова провести виїзну позапланову перевірку Кооперативу «Дари природи» і встановити наявність або відсутність у нього заборгованості перед бюджетом, про що видати відповідну довідку.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 123, 127, 130, 135, 143, 151-154, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), суд -
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Зобов'язати ДПІ у Франківському районі м. Львова провести виїзну позапланову перевірку Кооперативу «Дари природи» і встановити у відповідності до чинного законодавства України наявність або відсутність заборгованості у платника податків перед бюджетом, про що надати Кооперативу «Дари природи» відповідну довідку.
3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
4. Копії Постанови направити сторонам.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя (підпис) В.Сакалош
З оригіналом згідно
Суддя В. Сакалош
м. Львів, вул. Чоловського, 2
вступна і резолютивна частина
Справа № 2а-6601/08-1370
05 лютого 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Сакалоша В.М.
при секретарі - Лозі Ю.Я.
За участю представників сторін:
Від позивача: ОСОБА_1, довір. № 26/1-д від 26.11.2008 р.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кооперативу «Дари природи» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -
Позов заявлено Кооперативом «Дари природи» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
При розгляді справи суд вважає за необхідне у відповідності до вимог ч. 3 ст. 160 КАС України відкласти складання повного тексту постанови суду на п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, проголосивши вступну та резолютивну частину постанови.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 123, 127, 130, 135, 143, 151-154, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), суд -
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Зобов'язати ДПІ у Франківському районі м. Львова провести виїзну позапланову перевірку Кооперативу «Дари природи» і встановити у відповідності до чинного законодавства України наявність або відсутність заборгованості у платника податків перед бюджетом, про що надати Кооперативу «Дари природи» відповідну довідку.
3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
4. Копії Постанови направити сторонам.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В. Сакалош