про повернення позовної заяви
10 квітня 2009 р. Справа № 2а-2508/09/2370
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Лічевецький І.О., розглянувши матеріали позовної заяви інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області до Черкаської філії відкритого акціонерного товариства комерційного банку «Надра» про стягнення штрафу,
Інспекція ДАБК у Черкаській області звернулась до суду з позовом про стягнення з ЧФ ВАТ КБ «Надра» 6 007, 68 грн. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Згідно статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Позивач визначив, що відповідачем у справі є Черкаська філія відкритого акціонерного товариства комерційного банку «Надра».
З огляду на викладені вище положення КАС України філія не може відповідати за позовом, оскільки не є юридичною особою.
Правила щодо територіальної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 19 КАС України.
За загальним правилом адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача (ч. 1 ст. 19 КАС України).
Стаття перша Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV та стаття 93 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV визначають місцезнаходження юридичної особи як адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Місцезнаходженням ВАТ КБ «Надра» є м. Київ, вул. Артема, 15.
Таким чином, заміна неналежної сторони у цій справі не може бути здійснена, оскільки це потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи
За таких обставин, відповідно до пункту шостого частини третьої статті 108 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачу як така, що не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.19, п.6 ч.3 ст.108 КАС України,
Позовну заяву інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області до Черкаської філії відкритого акціонерного товариства комерційного банку «Надра» про стягнення штрафу повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали надіслати інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя І.О. Лічевецький