16 червня 2009 року Справа № 2а-768/09/2370
09 год. 55 хв. м.Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гараня С.М.,
при секретарі - Слуцькій Н.Ю.,
за участю представника позивача Державної екологічної інспекції в Черкаській області Бурба Л.В. - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції в Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія» про зобов'язання вчинити певні дії
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія» про зобов'язання вчинити певні дії.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. В обґрунтування своїх вимог представник позивача зазначила, що відповідно до плану заходів по перевірці суб'єктів господарювання дотримання вимог законодавства з охорони навколишнього природного середовища, позивач здійснив наміри по перевірці товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія». При цьому 16.01.2009 р. представники позивача не були допущені на територію підприємства для проведення перевірки без вагомих на те підстав, що є порушенням чинного законодавства. А тому позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до плану заходів з виконання покладених на Державну екологічну інспекцію в Черкаській області завдань на 1 квартал 2009 року, та наказу начальника державної екологічної інспекції в Черкаській області від 16.01.2009 р. № 7-к, позивач повинен був провести перевірку дотримання природоохоронного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія».
З метою проведення перевірки державним інспекторам з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області було видане направлення від 16.01.2009 р. № 19 завірене відповідною печаткою органу, що його видав.
Про наміри провести перевірку, відповідач був повідомлений листом від 30.12.2008 р. № 2717/07, який був направлений відповідачу рекомендованою поштовою кореспонденцією та вручений уповноваженій особі 03.01.2009 р.
16.01.2009 р. працівники позивача не були допущені на територію товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія», про що був складений акт, а на керівника підприємства складений протокол про адміністративне правопорушення від 16.01.2009 р.
Відповідно до вимог пункту 4 статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V), органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу. Суб'єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення планового заходу в разі неодержання повідомлення про здійснення планового заходу.
Згідно пунктів 1, 2, 5 статі 7 Закону № 877-V, для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою. Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення).
З підстав викладеного суд приходить до висновку про додержання позивачем вимог діючого законодавства при проведенні перевірки відповідача з питань дотримання вимог законодавства з охорони навколишнього природного середовища, а тому позов Державної екологічної інспекції в Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія» про зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд
Позов Державної екологічної інспекції в Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія» про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Золотоніська парфумерна компанія» допустити державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області на свою територію для проведення планової перевірки згідно плану заходів з виконання покладених на Державну екологічну інспекцію в Черкаській області завдань на 1 квартал 2009 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гарань.
Повний текст постанови виготовлений 22 червня 2009 року.