Справа № 143/733/15-а
Іменем України
05 червня 2015 року Погребищенський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого - судді Марченко Л.В.,
з участю секретаря Горбатюк Т.Б.,
представника позивача - адвоката ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Погребищі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, начальника ВДАІ з ОАТ Погребищенського району Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
встановив:
21.05.2015 р. до суду подано цю позовну заяву.
В судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник - адвокат ОСОБА_1, кожен окремо, вимагав визнати протиправною та скасувати постанову серії АА2 № 316324 від 03.05.2015 року ОСОБА_3, начальника ВДАІ з ОАТ Погребищенського району про накладення на нього штрафу в розмірі 1020 грн., яку отримав у відділі ДВС 11.05.2015 року, за порушення правил норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності закрити.
Як зазначено в постанові в справі про адміністративне правопорушення, адміністративне стягнення на ОСОБА_2 накладено за те ,що 03.05.2015 року він, будучи посадовою особою, директором філії Погребищенський райавтодор, по а/д Т-02-03, Турбів-Погребище-Сквира порушив правила норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні а/д Т-02-03 яка не відповідає вимогам ДСТУ 3587, глибина окремих осідань та вибоїн перевищує 6 см., чим порушив правила п.3.ст.12 Закону України «Про дорожній рух» та п.11 «Єдиних правил». Всупереч вимогам КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення та в постанові про накладення адміністративного стягнення не конкретизовано дільницю дороги на якій проводилося обстеження, не зазначено технічні засоби якими проводилися контрольні заміри, відсутній акт обстеження дороги та фото таблиця до нього, не зазначено перелік недоробок, які підлягають усуненню, відсутній висновок експертного дослідження зазначеної дільниці дороги , на відповідність технічного стану проїзної частини обстеженої дільниці дороги , відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» та «Про дорожній рух» та не зазначені свідки вищевказаної події.При складенні протоколу та винесення постанови про притягнення ОСОБА_2 не було враховано, що в межах області власником доріг загального користування з 2002 року є Служба автомобільних доріг Вінницької області, яка є замовником виконання тих чи інших видів робіт на шляхах і яка відповідає за технічний стан доріг, планує, фінансує проведення ремонтних дорожніх робіт та яка відповідно до ст..49 Закону України «Про автомобільні дороги» повинна нести відповідальність за порушення цього Закону.
Окрім того, філія «Погребищенський автодор» не є юридичною особою та починаючи з 1991 року призупинено фінансування капітального та середнього ремонту доріг. Ямковий ремонт проводиться згідно з фінансуванням, яке поступає. Крім того, відповідно до наказу № 28 від 31.03.2015 року ДП «Вінницького облавтодору» з 1 травня 2015 року ДП переведено на 3-х денний робочий тиждень
Окрім того, за своїм змістом постанова в справі про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст..283 КУпАП, є немотивованою та неконкретизованою. В даній постанові не зазначено нормативний акт , який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, що є істотним порушенням норм процесуального права.
Відповідач до суду не з'явився вдруге, не повідомляючи про причини неявки, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно у встановленому законом порядку, що, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, є підставою для розгляду справи у відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.
З'ясувавши позицію позивача та його представника-адвоката ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд визнає за необхідне адміністративний позов задовольнити повністю з таких міркувань.
Беззаперечно доведено, що ОСОБА_3П начальник ВДАІ з ОАТ Погребищенського району виніс постанову серії АА2 № 316324 від 03.05.2015 року, про накладення на ОСОБА_2 штрафу в розмірі 1020 грн., яку отримав у відділі ДВС 11.05.2015 року, за порушення правил норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, без зазначення нормативного акту , який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення ( а.с. 6).
Власником автомобільних доріг загального користування є Служба автомобільних доріг у Вінницькій області яка і є замовником для виконання тих чи інших видів робіт на шляхах. Ямковий ремонт проводиться згідно фінансування. Дані обставини підтверджуються довідкою за №46 від 19.05.2015 року, виданою начальником філії «Погребищенський райавтодор»( а.с. 7 ).
Дані правовідносини регулюються:
· ч.1 ст.140 КУпАП, за змістом якої адміністративній відповідальності підлягають посадові особи за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць. Залізних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.
· Ч.1 ст.283 КУпАП за змістом якої постанова повинна містити : найменування органу ( посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, прийняте по справі рішення.
Оскільки , в протоколі про адміністративне правопорушення від 30.04.2015 року та в постанові про накладення адміністративного стягнення від 3.05.2015 року не конкретизовано дільницю дороги на якій проводилося обстеження, не зазначено технічні засоби якими проводилися контрольні заміри, відсутній акт обстеження дороги та фото таблиця до нього, не зазначено перелік недоробок, які підлягають усуненню, відсутній висновок експертного дослідження зазначеної дільниці дороги, на відповідність технічного стану проїзної частини обстеженої дільниці дороги , відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» та «Про дорожній рух» , та не зазначені свідки та відповідачем не враховано, що суб'єктивна сторона проступку, пов'язаного із порушенням Правил дорожнього руху України виражається в умисній формі вини.Тобто особа усвідомлює протиправний характер свого діяння.Вина є основна й обов'язкова ознака суб'єктивної сторони вищевказаного правопорушення. Окрім того оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП. Окрім того філія «Погребищенський автодор» не є юридичною особою , окрім того в зв'язку з недостатнім фінансуванням галузі будівельні роботи які потрібно проводити погоджує Служба автомобільних доріг ,які філія при наявності виконує, тому в діях ОСОБА_2 відсутнє порушення вимог ч.1 ст.140 КУпАП, а відтак оскаржувана постанова є протиправною і підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі через відсутність події правопорушення.
Висновки суду, окрім пояснень позивача, підтверджуються такими доказами:
· копією протоколу про адміністративне правопорушення, (а.с.5);
· Постановою від 3.05.2015 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності (а.с.6);
· Довідкою за №46 від 19.05.2015 року, виданої філією «Погребищенський райавтодор» ( а.с.7).
Керуючись ст.ст. 247,284,287,288,293 КУпАП, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 105,111, 112, 121, 159, 160, 161, 162, КАС України, суд, -
постановив:
Постану серії АА» №316324 від 03.05.2015 року про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень визнати протиправною та скасувати.
Провадження у адміністративній справі щодо ОСОБА_2 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя