Справа № 2-2037/11
15 березня 2011 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси МАРЦІШЕВСЬКА О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси Черкаської області, посилаючись на те, що вона має 1 категорію постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3 групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Відповідачем позивачці призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до положень ст.ст. 50, 54 даного Закону, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності -6 мінімальної пенсій за віком, крім того має бути призначена додаткова пенсія за шкоду, завдану здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Відповідачем дана основна та додаткова пенсії виплачуються в розмірах, менших, ніж відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На звернення позивача про проведення перерахунку пенсії відповідачем відмовлено з посиланням на нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України. Вважає відмову відповідача безпідставною та не обґрунтованою на законі. Просить визнати дії відповідача в перерахунку пенсії з 08 серпня 2010 року неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі у м. Черкаси здійснити перерахунок державної пенсії по інвалідності за період з 08 серпня 2010 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Від представника Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси письмове заперечення проти позову не надійшло.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має 1 категорію постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3 групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується відповідним посвідченням.
ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси Черкаської області.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими -6-ти мінімальних пенсій за віком по 3-ій групі інвалідності.
Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до I категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі -50% мінімальної пенсії за віком.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно з ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.
Судом встановлено, що пенсія позивачці виплачується з розрахунку розмірів мінімальної пенсії, встановлених постановами Кабінету Міністрів України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. № 654.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку основної та додаткової пенсій позивача, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України застосуванню підлягає розмір мінімальної пенсії, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не положення постанов Кабінету Міністрів України, які є підзаконними актами та істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачці відповідно до ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 08.08.2010р. по 07.02.2011 р. (в межах позовних вимог) суд не вбачає.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на думку суду, не є перешкодою для застосування такої величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Тому відповідачем неправомірно відхилено прохання позивача про перерахунок пенсії відповідно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
За таких обставин, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 08.08.2010р. по 07.02.2011 р., відповідно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення пенсії в розмірів 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При подачі позову позивачка була звільнена від оплати державного мита, тому на підставі ст.88 ЦПК України оплату державного мита слід віднести на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задоволити..
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку з 08.08.2010р. по 07.02.2011 року пенсії по інвалідності відповідно статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі у м.Черкаси здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період з 08.08.2010р. по 07.02.2011 року відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та провести виплату нарахованих сум з урахуванням фактично виплаченої пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.