Кіровоградської області
"13" лютого 2007 р.
Справа № 16/24
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С. розглянувши матеріали адміністративної справи № 16/24
за позовом: Знам'янського міськрайонного центру зайнятості, м. Знам"янка Кіровоградської області
до відповідача: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна", с. Дмитрівка Знам"янського району Кіровоградської області
про стягнення 40915,72 грн.
за участю секретаря судового засідання - Котенко В.О.
та представників сторін:
від позивача - Нельга М.О., довіреність № 02-2853 від 20.12.06;
від відповідача - участі не брав.
Знам'янський міськрайонний центр зайнятості звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою № 02-185 від 23.01.07 р. про стягнення з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" штрафу за порушення п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в розмірі 40 915,72 грн.
Відповідач про час і місце судового засідання належним чином повідомлений, що підтверджується поштовим повідомленням № 1151492 (а.с. 39), однак участі в судовому засіданні не брав, витребуваних господарським судом документів не надав, позов не заперечив.
Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Знам"янський міськрайонний центр зайнятості Кіровоградської області є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про зайнятість населення" державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 6 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" порядок стягнення та розміри штрафів за невиконання вимог цієї статті з підприємств, установ і організацій встановлюються законодавством України.
Відповідно до статті 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
25 січня 2006 року згідно наказу ліквідатора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" (надалі - СТОВ "Україна") № 3 від 25.01.06 р. з СТОВ "Україна" було звільнено 33 (тридцять три) працівника (а.с. 15, 16):
директора СТОВ "Україна" Калініна Михайла Михайловича;
водія Харченко Ігоря Вікторовича;
водія Задорожного Миколу Володимировича;
бухгалтера Коваль Марію Олексіївну;
комірника Бойко Світлану Миколаївну;
водія Мегец Валерія Миколайовича;
тракториста-машиніста Латчука Василя Степановича;
різноробочого Тибанько Миколу Івановича;
техніка авто гаража Дончик Миколу Васильовича;
швею Станкову Тетяну Миколаївну;
водія Заєць Петра Васильовича;
диспетчера Овчарову Наталію Михайлівну;
водія Дячкова Леоніда Миколайовича;
тракториста Борисова Ігоря Станіславовича;
касира Васильову Наталію Василівну;
слюсаря Засухіна Олександра Олексіовича;
різноробочого Шиятого Віктора Павловича;
тракториста-машиніста Гева Сергія Федоровича;
водія Андрєєва Миколу Павловича;
тракториста Іванюка Андрія Володимировича;
тракториста-машиніста Олійника Ігоря Володимировича;
агронома відділку Мартинова Сергія Миколайовича;
сторожа Блохіна Станіслава Петровича;
доярку Гусак Наталію Іванівну;
водія Сизоненко Олександра Андрійовича;
тракториста Гвоздева Миколу Васильовича;
тракториста-машиніста Поповича Володимра Анатолійовича;
завідуючого продовольчого складу Костилецького Володимира Анатолійовича;
слюсаря КПК Пивовара Віктора Миколайовича;
токаря Литвинець Леоніда Ярославовича;
різноробочого Попович Людмилу Григорівну;
комірника Костилецьку Світлану Василівну;
бухгалтера Шишко Зою Іванівну.
Згідно абзацу першого п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.
СТОВ "Україна" не повідомило Знам"янський міськрайонний центр зайнятості про запланове та фактичне вивільнення працівників, чим і порушило п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" .
17 серпня 2006 року на СТОВ "Україна" була зроблена перевірка додержання Закону України "Про зайнятість населення", внаслідок чого було складено акт перевірки № 165 (а.с. 8-13), згідно якого було виявлено порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення".
Відповідно до абзацу другого п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.
17.08.06 р. ліквідатор СТОВ "Україна" Деньгубов В.С. надав Знам"янському міськрайонному центру зайнятості довідку № 1/80 від 17.08.06 р., в якій вказано, що книги обліку заробітної плати працівників СТОВ "Україна" Задорожного М.В., Мегец В.М., Латчука В.С., Тибенько М.І., Станеової Т.М., Борисова І.С., Засухіна О.О., Шитого В.П., Геви С.Ф., Іванюка А.В., Мартинова С.М., Блохіна С.П., Гвоздева М.В., Костелецького В.А., Литвинець Л.Я. за 2005 рік у нього відсутні. 1/80
Відповідно до довідок, виданих ліквідатором СТОВ "Україна" Деньгубова, річна заробітна плата інших працівників СТОВ "Україна" становить (а.с. 18-35):
- Харченко І.В. - 2553,72 грн. (а.с. 18);
- Гусак Н.І. - 1331,65 грн. (а.с. 19);
- Бойко С.М. - 4 138,98 грн. (а.с. 20);
- Олійник І.В. - 510,72 грн. (а.с. 21);
- Василєва Н.В. - 3530,00 грн. (а.с. 22);
- Коваль М.О. - 3498,00 грн. (а.с. 23);
- Сизоненко О.А. - 11,72 грн. (а.с. 24);
- Попович Л.Г. - 277,95 грн. (а.с. 25);
- Андрєєв М.П. - 1045,92 грн. (а.с. 26);
- Пивоваров В.М. - 36,21 грн. (а.с. 27);
- Заєць П.В. - 460,17 грн. (а.с. 28);
- Попович В.А. - 81,60 грн. (а.с. 29);
- Костилецька С.В. - 2840,00 грн. (а.с. 30);
- Шийко З.І. - 3535,00 грн. (а.с. 31);
- Калінін М.М. - 8736,50 грн. (а.с. 32);
- Овчарова Н.М. - 2840,00 грн. (а.с. 33);
- Дончик М.В. - 2732,42 грн. (а.с. 34);
- Дячков Л.М. - 2746,16 грн. (а.с. 35).
На підставі акту перевірки № 165 від 17.08.06 р. та довідок про заробітню плату працівників СТОВ "Україна", рішенням інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення за № 1107-9/30564277 від 17.08.06 р. вирішено застосувати до СТОВ "Україна" економічні санкції в розмірі 40 915,72 грн., яке отримане ліквідатором СТОВ "Україна" Деньгубовим В.С., про що свідчить підпис Деньгубова В.С. на рішенні про отримання (а.с. 14).
В матеріалах справи відсутні відомості про оскарження вищезазначеного рішення до вищестоящого органу або до суду.
На день звернення до суду СТОВ "Україна" штраф за порушення п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в розмірі 40 915,72 грн. не сплатило, у зв'язку з чим Знам"янський міськрайонний центр зайнятості звернувся з позовною заявою до господарського суду Кіровоградської області.
Доказів оплати вказаної суми штрафу за порушення п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в розмірі 40 915,72 грн. відповідачем не надано.
За вказаних обставин позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.
Керуючись п. 4 ст. 94, ч.ч. 1-3 ст. 160, ч. 1 ст. 162, ст. 163, ст. 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, п. 6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" (с. Дмитрівка, Знам"янський район, Кіровоградська область) на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (вул. Чайковського, 7/55, м. Знам"янка, 27400, р/р 37179303901180, код 20644797, МФО 823016 ОУДК м. Кіровоград) - 40 915,72 грн. штрафу за порушення п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення".
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя
Л. С. Коротченко