Справа №1909/2-а-5068/11
02.09.2011 м. Кременець
Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Варневич Л.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії на підставі положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії на підставі положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 2010 року, з врахуванням раніше виплачених сум та продовжувати нарахування в подальшому з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на те, що вона набула статус дитини війни і згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач всупереч рішень Конституційного суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року підвищення та перерахування пенсії їй не проводить. Також позивачка просить допустити негайне виконання постанови відповідно до статті 256 КАС України.
Ухвалою суду від 16 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 2010 року по 14.02.2011 - залишено без розгляду у зв'язку з відсутністю заяви про поновлення строку звернення до суду та з пропущенням строку звернення до суду без поважних причин. Тому позов розглядається в частині вимог за період з 15.02.2011 року по даний час включно, із урахуванням проведених виплат за вказаний період.
Представник відповідача у встановлені йому строки не надіслав заперечення.
Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження щодо позовних вимог в межах строку звернення до суду за період з 15.02.2011 року.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги в межах строку звернення до суду, підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»статус «дитина війни»мають особи, кому на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
З паспорта громадянина України випливає, що ОСОБА_1 народилася 21.08.1936 року
З пенсійного посвідчення слідує, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється «дитиною війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
В Законі України «Про Державний бюджет на 2009 рік»та Законі України «Про державний бюджет на 2010 рік»редакцію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не викладено в новій редакції, а встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Однак, Законом України від 14 червня 2011 року №3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет Закону України на 2011 рік»було внесені зміни, а саме доповнено Прикінцеві положення п.4, відповідно до яких установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та чатини3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Зазначені зміни вступили в законну силу 19.06.2011 року.
Суд вважає, що права і свободи громадян, встановлені Конституцією України, чинними міжнародними договорами України та законами України, не можуть бути обмеженими (їх зміст та обсяг не можуть бути звуженими), а тим більше -скасованими. Відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та прийняття з цього приводу Закону України від 14 червня 2011 року №3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет Закону України на 2011 рік»ставить перед собою звуження прав громадян на отримання соціальної допомоги. А тому, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснювати відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». А відтак слід зобов»язати управління ПФУ в Кременецькому районі Тернопільської області здійснити нарахування та виплатити позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в межах шестимісячного строку позовної давності та проводити нарахування та виплату в подальшому.
Відповідно до частини 1 статті 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов'язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно із законом.
Враховуючи, що управлінням пенсійного фонду України в Кременецькому районі не виплачено у встановленому Законом порядку підвищення до пенсії, суд приходить до висновку, що слід визнати дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- неправомірними.
Суд також приходить до висновку, що дана постанова підлягає до негайного виконання, оскільки згідно частини 1 статті 256 КАС України, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження
Керуючись ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, статтями 6, 11, 71, 94, 158, 160 - 163, 167, 183 - 2 ,256 КАС України, -
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 15 лютого 2011 року, з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та раніше виплачених сум.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Головуючий: ОСОБА_2