Справа №1909/2-а-5139/11
26.08.2011 Кременецький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого суду ОСОБА_1
при секретарі : Польовій Ж.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсій, -
В судове засідання позивачка не з»явилася, однак як вбачається з матеріалів позовної заяви, 15.04.2011 року позивачка зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням страхового стажу після призначеної пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік, а не за 2010 рік. Такі дії відповідача позивачка вважає неправомірними і такими, що суттєво порушують її права та законні інтереси. Позивачка вважає, що при перерахунку пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Просить зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Крім того позивачка просить допустити постанову суду до негайного виконання.
Представник відповідача - Управління УПФУ в Кременецькому районі в судове засідання не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення з наступних міркувань.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»(розділ 11, п. 35, п.п. 10) внесено зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згідно яких було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік»визнано неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим (ст. 150 Конституції України).
З прийняттям даного рішення поновлюється дія раніше діючих норм ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Додаткового законодавчого врегулювання даного питання не потрібно.
Ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції 2003 року передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
А згідно ст. 40 даного Закону для обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівника за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тобто, і при перерахунку пенсії враховуються показники середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.
Постанова КМУ від 28 травня 2008 року та інструктивні роз»яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України (лист № 20/0/18-09/039 і № 4096/02-01 від 11.03 2009 року) суперечать рішенню Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 та істотно звужують обсяг встановлених ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»прав громадян на перерахунок пенсії.
Відповідно до ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Перерахунок пенсії проводиться в зв»язку зі збільшенням розміру середньої заробітної плати, прожиткового мінімуму та направлений на соціальний захист громадян від інфляції, ріст рівня життя пенсіонерів. Використання показника трьохрічної давності середньої заробітної плати працівника нівелює принцип соціального захисту, порушує конституційні права громадян на соціальний захист та достатній життєвий рівень.
На підставі вищесказанного та керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 11, 70, 71,99,100,159,167,256 КАС України, суд-
Позов задоволити.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2011 року відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Головуючий: ОСОБА_1