Кіровоградської області
"06" лютого 2007 р.
Справа № 9/258
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,при секретарі судового засідання Бершадському С.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 9/258
за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Українська енергетична спілка", м. Кіровоград, вул. 50 - річчя Жовтня, 7-а,
до відповідача: Кіровоградської обласної ради, м. Кіровоград, пл. Кірова, 1,
про скасування рішень,
від позивача - Соколан С.М. , довіреність № б/н від 15.06.06 р., представник;
від відповідача - Гоменюк С.Л., довіреність № 11-41/1 від 08.11.06 р., представник;
від відповідача - Білий І.П., довіреність № 11-44/1 від 06.12.06 р., представник;
Час прийняття постанови: 18 год. 20 хв.
Позивачем подано до господарського суду позов про скасування рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 62 від 29.09.2006 року "Про недоцільність приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" з підстав невідповідності його нормам чинного законодавства.
14.12.2006 р. позивач подав до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої, крім вищезазначеного рішення, просить скасувати пункт 7 рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 61 від 29.09.2006 року "Про управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" в частині заборони відчуження нерухомого майна, у тому числі шляхом приватизації адміністративної будівлі за адресою: м. Кіровоград, вул. Преображенська,2 (додаток №7, пункт8)
Відповідач позов не визнає, посилаючись, зокрема, на те, що спірні рішення прийняті обласною радою в межах повноважень визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ґрунтуються на відповідних нормах Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)". Просить в задоволенні позову відмовити.
В судовому засіданні 18.01.2007 р. та 25.01.2007 р. оголошувалась перерва відповідно до 09 год. 15 хв. 25.01.2007 р. та 16 год. 30 хв. 06.02.2007 р.
Розглянувши та дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
Рішенням чотирнадцятої сесії двадцять четвертого скликання Кіровоградської обласної ради від 23.04.2004 р. №288 було затверджено перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що підлягають приватизації.
Рішенням сімнадцятої сесії двадцять четвертого скликання Кіровоградської обласної ради №338 від 22.09.2004 р. внесено зміни до вищезазначеного рішення та змінено перелік об'єктів, що підлягають приватизації. Зокрема, до даного переліку включено два об'єкти, які підлягають приватизації шляхом викупу товариством з обмеженою відповідальністю "Українська енергетична спілка", це: нежитлові приміщення першого, другого поверхів по вул. Преображенській, 2 та будівля по вул. Бєляєва.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 22.09.2006 р. відкрито провадження у справі №9/223 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Українська енергетична спілка" про зобов'язання Кіровоградської обласної ради утриматися від прийняття будь-яких рішень, які скасовують, зупиняють або перешкоджають товариству з обмеженою відповідальністю "Українська енергетична спілка" проведенню процесу приватизації шляхом викупу нежитлових приміщень, що знаходяться в місті Кіровограді за адресами - вул. Преображенська, 2, та Бєляєва,2.
Ухвалою від 22.09.2006 р. у справі №9/223 господарський суд вжив заходів забезпечення адміністративного позову та заборонив Кіровоградській обласній раді приймати будь-які рішення, які стосуються процесу приватизації нежитлових приміщень, що знаходяться в місті Кіровограді за адресами - вул. Преображенська, 2 (1-й та 2-й поверхи) та Бєляєва,2.
Однак, 29.09.2006 року на третій сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання прийнято рішення № 62 від 29.09.2006 року "Про недоцільність приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області".
Відповідно до цього рішення обласна рада вирішила:
"1. Вважати недоцільним проведення приватизації будівель спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, розташованих у м. Кіровограді по вул. Преображенській, 2 та по вул. Бєляєва, 2.
2.Заборонити приватизацію нежитлових приміщень будівель за вищевказаними адресами.
3. Виключити пункт 2 та пункт 3 переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що підлягають приватизації, додатку до рішення обласної ради від 23 квітня 2004 року №288 "Про включення до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що підлягають приватизації (у редакції рішення обласної ради від 22 вересня 2004 року №388)."
Крім того, на цій же сесії Кіровоградської обласної ради було прийнято рішення № 61 від 29.09.2006 року "Про управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області", пунктом 7 якого затверджено перелік нерухомого майна відчуження якого, у тому числі шляхом приватизації забороняється (додаток 7). Відповідно до пункту 8 додатку 7 рішення до цього переліку включено адміністративну будівлю за адресою: м. Кіровоград, вул. Преображенська,2.
Рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 62 від 29.09.2006 року "Про недоцільність приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" та пункт 7 рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 61 від 29.09.2006 року "Про управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" в частині заборони відчуження нерухомого майна, у тому числі шляхом приватизації адміністративної будівлі за адресою: м. Кіровоград, вул. Преображенська,2 (додаток №7, пункт 8), підлягають скасуванню з наступних підстав.
Постановляючи ухвалу від 22.09.2006 р. у справі №9/223 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Кіровоградській обласній раді приймати будь-які рішення, які стосуються процесу приватизації нежитлових приміщень, що знаходяться в місті Кіровограді за адресами - вул. Преображенська, 2 (1-й та 2-й поверхи) та Бєляєва,2, господарський суд Кіровоградської області керувався статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Згідно з частиною 6 цієї статті ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Однак оскарження такої ухвали не зупиняє її виконання.
Ухвала від 22.09.2006 року про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову у справі №9/223 була направлена на адресу Кіровоградської обласної ради, і отримана останньою до прийняття спірних рішень, що не оспорюється відповідачем (дане питання було досліджено в попередньому судовому засіданні шляхом огляду матеріалів справи №9/223, згідно яких примірник позовної заяви з додатками, копія ухвали про відкриття провадження у справі від 22.09.2006 р., та копія ухвали від 22.09.2006 р. про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову у справі №9/223 були отримані Кіровоградською обласною радою 26.09.2006 р.)
Ухвала від 22.09.2006 року про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову у справі №9/223 не була оскаржена відповідачем в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
При прийнятті рішення у даній справі господарський суд враховує наступне.
В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.129 Конституції України однією із основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.
Отже за наявності, обов'язкової до виконання з моменту її прийняття, ухвали від 22.09.2006 р. у справі №9/223 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, згідно якої Кіровоградській обласній раді заборонено приймати будь-які рішення, які стосуються процесу приватизації нежитлових приміщень, що знаходяться в місті Кіровограді за адресами - вул. Преображенська, 2 (1-й та 2-й поверхи) та Бєляєва,2, рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 62 від 29.09.2006 року "Про недоцільність приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" та пункт 7 рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 61 від 29.09.2006 року "Про управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" в частині заборони відчуження нерухомого майна, у тому числі шляхом приватизації адміністративної будівлі за адресою: м. Кіровоград, вул. Преображенська,2 (додаток №7, пункт8) - є такими, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства та порушують права позивача.
Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
З огляду на викладені обставини вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. 71, ст. 94, ст. 160, ст. 162, ст. 163, 167, 186, ст. 254, п. 6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Скасувати рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 62 від 29.09.2006 року "Про недоцільність приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області".
Скасувати пункт 7 рішення третьої сесії Кіровоградської обласної ради п'ятого скликання № 61 від 29.09.2006 року "Про управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області" в частині заборони відчуження нерухомого майна, у тому числі шляхом приватизації адміністративної будівлі за адресою: м. Кіровоград, вул. Преображенська,2 (додаток №7, пункт8).
Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Українська енергетична спілка", м. Кіровоград, вул. 50 - річчя Жовтня, 7-а, ідентифікаційний код 23694627 - 3 грн. 40 коп. судових витрат.
Після набрання судовим рішенням законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня виготовлення її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Дата виготовлення рішення в повному обсязі: 09.02.2007 р., 17:00
О.Б. Шевчук