справа № 2-а-4757/11
№ провадження 2-а/415/10431/11
30 листопада 2011 р. м. Дніпродзержинськ
Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Нельга Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області «Про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги», -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області «Про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги».
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона має статус «дитина війни». Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону, з 01.01.2006 року вона має право отримувати щомісячну соціальну державну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач, зазначену соціальну допомогу їй не нараховував, та, на її звернення, відмовився провести відповідне донарахування, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та інші. Відповідну відмову відповідача у виплаті їй щомісячної соціальної державної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком вона вважає протиправною, та такою, що суперечить Конституції України та чинному законодавству, на підставі чого просить: визнати неправомірними дії відповідача у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 30 вересня 2011 року, щодо не нарахування державної соціальної допомоги; зобов'язати відповідача виплатити соціальної допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 30 вересня 2011 року; зобов'язати відповідача надалі соціальну допомогу, як дитині війни;стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.
При відкритті скороченого провадження, ухвалою суду від 17.11.2011 року, відповідно до вимог ст.99 КАС України, адміністративний позов в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 05.04.2011 року - залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Таким чином, предметом даного спору є вимоги зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги з 06 квітня 2011 рік, та в подальшому.
Так вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, що вбачається з наданих суду документів.
За вимогами чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не була зупинена Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік».
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає "мінімальну пенсію за віком", про яке йдеться в зазначеній статті, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Оскільки діючим законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, окрім передбаченого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому зазначена норма не є перешкодою для застосування даної величини для обчислення інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком.
Відповідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанови про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина, інших суб'єктів публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Згідно п.6 постанови Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 22, 46, 64 Конституції України, ст. ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо не вчинення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсій відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 06.04.2011 року до 22.07.2011 року, включно, неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 06.04.2011 рік до 22.07.2011 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум за зазначені періоди.
У задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 3,40 грн. (три гривні сорок копійок) у відшкодування витрат по оплаті судового збору.
Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Нельга Д. В.