Справа № 817/735/15
15 червня 2015 року
м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук Т.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне
до
Приватного підприємства-фірми "Дюкер"
про
стягнення заборгованості за внесками на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності , -
До Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне з позовом до Приватного підприємства-фірми "Дюкер" про стягнення заборгованості за внесками на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, в сумі 4840,38 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на пункт 2.1 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року №31 та зазначив про непогашення відповідачем суми заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 4840,38 грн. згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2010 рік.
Ухвалою від 23.03.2015 року судом відкрито провадження у адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд на 08.04.2015 року, відкладено на 20.05.2015 року.
Судовий виклик сторін в силу частини третьої статі 33 Кодексу адміністративного судочинства України здійснювався рекомендованим листом за адресами сторін.
06.04.2015 року позивач подав через відділ документального забезпечення Рівненського окружного адміністративного суду (канцелярію) заяву про розгляд справи без участі позивача.
Між тим, судова повістка про виклик до суду надсилалася відповідачу за адресою, вказаною в позовній заяві - 33018, м. Рівне, вул. Відінська, буд. 41.
Однак, до суду повернувся поштовий конверт з позначкою підприємства зв'язку "по вказаній адресі організація не значиться".
Між тим, судом встановлено, що за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходження (юридична адреса) Приватного підприємства-фірми "Дюкер": 33001, Рівненська обл., місто Рівне, вулиця Артилерійська, будинок 5А.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Згідно статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зокрема про місцезнаходження юридичної особи (частина 2). Згідно із статтею 18 вказаного Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними.
За таких обставин, на забезпечення права відповідача на участь у судовому розгляді, суд відклав розгляд справи та надіслав судову повістку за адресою місцезнаходження відповідача згідно даних Єдиного державного реєстру - 33001, Рівненська обл., місто Рівне, вулиця Артилерійська, будинок 5А.
Проте, до суду повернувся поштовий конверт з позначкою підприємства зв'язку "за закінченням терміну зберігання".
В силу положень частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином, проте до суду не з'явились. Відтак, суд ухвалою від 15.06.2015 року постановив про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне у своїй діяльності керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року №1105-XIV (в редакції Закону №77 від 28.12.2014 року) (далі Закон №1105).
Пунктом 2.1 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України "Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" від 30.11.2010 року №31 встановлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за №867/14134 (далі - Інструкція №36).
Відповідно до статті 45 Закону №1105 роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.
Статтею 47 цього ж Закону передбачено, що страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком (Фондом).
Згідно з пунктом 4.12 Інструкції "Про прядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України", затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №36 від 12.07.2007 року, страхові внески сплачуються юридичними особами в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки, а при проведенні оплати праці готівкою з виручки чи натуроплатою - платники зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.
Як вбачається зі звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду за 2010 рік відповідачем вказано заборгованість зі сплати страхових внесків, пов'язану з несвоєчасною виплатою заробітної плати, в сумі 4840,38 грн.
Зміст даного звіту також свідчить, що відповідачем у звітному кварталі виплата заробітної плати не здійснювалась, що підтверджується прочерками у відповідній колонці звіту.
Таким чином, оскільки виплата заробітної плати у звітному періоді відповідачем не здійснювалась, то обов'язку не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду у відповідача не виникало.
Більше того, суд звертає увагу, що позивачем перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування відповідачем страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, за результатами якої було виявлено недоїмку, не проводилося, пеня за порушення сплати страхових внесків не нараховувалася.
За наведених обставин, позовні вимоги необґрунтовані, непідтверджені належними та допустимими доказами, а тому не підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кравчук Т.О.