Справа № 815/3409/15
15 червня 2015 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» до Одеської митниці ДФС, головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 про визнання не чинними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» до Одеської митниці ДФС, головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_1, в якому позивач просить визнати нечинним рішення головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_2, зазначене у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 500060006/2015/00028 від 09.06.2015 р., про відмову у митному оформленні випуску товарів за митною декларацією № 500060006/2015/003672 від 02.06.2015 року, скасувати рішення про коригування митної вартості товарів №500060006/2015/0000012/1 від 09.06.2015 та зобов'язати Одеську митницю ДФС повернути сплачену фінансову гарантію у розмірі 110 991,81 грн.
Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів, а також документ про сплату судового збору. Якщо позов подається представником, то у ній зазначається ім'я представника, його адреса, засіб зв'язку та надається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.
Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Позов підписаний генеральним директором ТОВ на підставі виписки з наказу ТОВ №94-К від 09.06.2003 року, але до позову не надані документи, які б підтверджували повноваження генерального директора щодо представництва інтересів ТОВ (копії документів, з яких вбачається його повноваження (копія статуту, контракту тощо).
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ст. 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Позивач одним із відповідачів зазначає посадову особу - головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 та просить визнати не чинним рішення головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_2, зазначене у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 500060006/2015/00028 від 09.06.2015 року, про відмову у митному оформленні випуску товарів за митною декларацією № 500060006/2015/003672 від 02.06.2015 року.
Згідно ч.10 ст.264 МКУ відмова органу доходів і зборів у прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанта. Частиною 11 ст.264 МКУ визначені підстави з яких орган доходів і зборів відмовляє у прийнятті митної декларації.
Відповідно до ч.12 ст.264 МКУ у разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою органу доходів і зборів заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Таким чином, рішення про відмову у прийнятті митної декларації приймається органом доходів і зборів, тобто митницею, у вигляді картки відмови, а посадова особа лише заповнює цю картку.
З урахуванням викладеного, зміст вимоги позивача до посадовій особи - головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 про визнання не чинним рішення головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_2, зазначене у картці відмови, є не зрозумілим, та не відповідає положенням закону щодо визначення способу захисту свого права, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Позивачу необхідно чітко визначити свої позовні вимоги, відповідача - органу чи конкретної посадової особи до якого він пред'являє вимоги та у разі зазначення відповідачем конкретної посадової особи зазначити які саме вимоги до неї як до посадової особи органу.
При цьому позивачу необхідно врахувати, що згідно роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного Суду (п.10 постанови №7 від 20.05.2013 року) скасування акта суб'єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта. Визнання ж акта суб'єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта. Суд визначає, що рішення суб'єкта владних повноважень є нечинним, тобто втрачає чинність з певного моменту лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.Недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого позову з його копіями відповідно до кількості відповідачів та наданням необхідних документів..
Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» до Одеської митниці ДФС, головного державного інспектора Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 про визнання не чинними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в строк до 03 липня 2015 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Суддя Катаєва Е.В.