Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про зупинення провадження в адміністративній справі
16 червня 2015 року Справа № П/811/4053/14
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., суддів Нагібіної Г.П. та Петренко О.С., розглянувши в судовому засіданні без технічної фіксації адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача-1: Міністерства внутрішніх справ України
до відповідача-2: Управління Міністерства внутрішніх справ в Кіровоградській області
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
19 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ в Кіровоградській області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 від 28.10.2014 року №2253 о/с в частині звільнення полковника міліції, заступника начальника штабу Управління МВС України в Кіровоградські області із органів внутрішніх справ згідно із підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про очищення влади” від 16.09.2014 р. №1682-VІІ та п.62 “а” Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ у Запас Збройних сил, затвердженим КМУ (із постановленням на військовий облік);
- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-2 від 28.10.2014 року №388 о/с;
- поновити на роботі на посаді заступника начальника штабу - начальника відділу інспектування, організаційно-аналітичної роботи та контролю штабу УМВС України в Кіровоградській області із 28.10.2014 року;
- визнати неправомірною бездіяльність відповідача-2 щодо не розгляду рапорту від 16.10.2014 про звільнення із органів внутрішніх справ за станом здоров'я та за вислугою років;
- зобов'язати відповідача-2 розглянути рапорт від 16.10.2014 р. про звільнення із органів внутрішніх справ за станом здоров'я та за наявною вислугою років;
- зобов'язання відповідачів вжити заходів щодо направлення до Міністерства Юстиції України інформації про виключення персональних даних із Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення ЗУ “Про очищення влади”.
Позивачем подано клопотання про звернення до Верховного суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України «Про очищення влади» положенням Конституції України (а.с.152-156) .
Клопотання мотивоване тим, що позивача наказом УМВС України в Кіровоградській області №388 о/с від 28.10.2014 року звільнено з посади заступника начальника штабу - начальника відділу інспектування, організаційно - аналітичної роботи та контролю штабу УМВС України в області відповідно до пп.1 п.2 прикінцевих та положень Закону України «Про очищення влади». Позивач зазначає, що норми даного закону не відповідають ст.ст. 8, 21, 22, 24, 38, 43, 58, 61, 62, 64 Конституції України, оскільки не допускається звуження чи обмеження прав і свобод, інакше ніж у випадках, прямо передбачених Основним Законом України.
Судом встановлено, що згідно відомостей офіційного сайту Конституційного Суду України, станом на 16 червня 2015 року на розгляді колегії суддів Конституційного Суду України з 16.04.2015 року вже перебуває справа за об'єднаними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності положенням частини третьої статті 22, частини першої статті 38, статті 58, частини другої статті 61, частини першої статті 62, частини першої статті 64 Конституції України (конституційності) частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої, пункту 4 частини другої статті 3, пункту 2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про очищення влади» та щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 6 частини першої, пунктів 2, 13 частини другої, частини третьої статті 3 Закону України «Про очищення влади»; 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, шостої статті 1, частин першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п'ятої статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади».
Згідно із ст. 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи, що в провадженні Конституційного Суду України знаходиться справа щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про очищення влади», у тому числі пункту 2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» даного Закону на підставі якого звільнено позивача, вирішення питання щодо конституційності нормативно-правового акту (окремих його положень) належить до виключної компетенції Конституційного Суду України, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи до розгляду справи, що розглядається в порядку конституційного судочинства, а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційними поданнями 47 народних депутатів України та Верховного Суду України щодо конституційності наведених вище положень Закону України «Про очищення влади».
Керуючись п.3 ч.1 ст.156 КАС України, суд,
1. Зупинити провадження у даній справі до розгляду Конституційним Судом України справи за конституційним поданням 47 народних депутатів України та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про очищення влади» від 16 вересня 2014 року № 1682-VІІ.
Роз'яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.
Ухвалу направити сторонам у даній справі.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Головуючий суддя Дегтярьова С.В.
Судді Нагібіна Г.П.
ОСОБА_2