Справа № 815/3403/15
15 червня 2015 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Березівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Березівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить суд зобов'язати Березівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно з п.2 ч.1 ст.107 КАС України після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Проте, поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.
Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до ч.2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до суду позовної заяви встановлюється згідно ч.2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 року.
Згідно вимог ст.8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2015 рік”, з 1 січня 2015 року мінімальний розмір заробітної плати в місячному розмірі становить - 1218грн.
Звернена позивачем до суду позовна вимога вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 є вимогою немайнового характеру.
Згідно з положеннями пп.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.
З урахуванням вищевикладеного, ставка судового збору за подання до суду позовної заяви ОСОБА_1 становить 73,08 грн.
Як вбачається із доданої до адміністративного позову квитанції №47 від 06.05.2015 року, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн., як судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру із зазначенням невірних платіжних реквізитів для перерахування судового збору, а саме -отримувач: ГУК в Одеській області/Київський район/22030001; код отримувача:37607526.
За таких обставин, позивач повинна сплатити судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 73,08 грн. на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206784005; код класифікації доходів бюджету - 22030001; призначення платежу - судовий збір, за позовом ОСОБА_1, Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зазначає, що подана до суду позовна заява та її копія роздрукована на двох аркушах. Як вбачається з її змісту, перший аркуш позовної заяви закінчується словами: «Згідно статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначає, що громадянин України, а також іноземець», а наступний аркуш починається з: «Реєстрація місця проживання є лише фактом, підтверджуючим місцезнаходження особи і ніяким чином не може вплинути на володіння чи користування нерухомим майном, …»
Зазначене свідчіть про відсутність фрагменту тексту, та не дає можливості суду з'ясувати обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.
Окрім цього, позивачем не надано до суду ухвали Березівського районного суду Одеської області від 18.04.2004 року №2-386/05 на яке міститься посилання на першому аркуші позовної заяви та не зазначено причин неможливості надання останнього.
Як вбачається з позовної заяви, її підписано безпосередньо позивачем, а також представником за договором, адвокатом ОСОБА_2 21.05.2015 року.
Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно частин 1-3 статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Частинами 1 та 5 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.
Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допо моги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.
Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.59 КАС України, повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.
Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.
Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.
Отже, повноваження адвоката як представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені також ордером, до якого обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій.
Так, на підтвердження повноважень представника позивача адвоката ОСОБА_2, надано до суду лише договір від 30.03.2015 року, укладений ним із ОСОБА_1 (“Клієнт”) та згідно ст.58 КАС України не надано ордер на надання правової допомоги, який згідно Положення про ордер на надання правової допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року N 36, є письмовим документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року N5076-VI “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” та іншими законами України. Відтак, у разі представлення інтересів позивача адвокатом ОСОБА_2Ю, до суд необхідно надати відповідний ордер.
На підставі викладеного, перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що позивачем, адміністративний позов подано без додержання зазначених вимог.
Згідно ч. 1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів, зазначених в ухвалі суду (належним чином засвідчених копій цих документів), а також, шляхом надання до суду позовної заяви оформленої у відповідності до положень п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.
За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.106,108,160,165 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Березівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в строк до 30.06.2015 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя С.М. Корой