Справа №2-а-74
2011 року
08 лютого 2011 року смт Куйбишеве
Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Скляр С.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі -УПСЗН Куйбишевської РДА) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання нарахувати і виплати допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною, -
17 січня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що, маючи на утриманні малолітнього сина, звернулась до УПСЗН Куйбишевської РДА за виплатою одноразової допомоги при народженні дитини і щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Одноразова допомога була їй виплачена в меншому розмірі, чим передбачено законом, а щомісячна допомога виплачується в розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей у віці до 6 років. Оскільки у виплаті недонарахованих сум УПСЗН Куйбишевської РДА відмовило, просила суд з зобов'язати визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дитини у віці 6 років; провести перерахунок та виплату одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Ухвалою судді від 08 лютого 2011 року позов в частині вимог про зобов'язання визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дитини у віці 6 років, які стосуються періоду з 31 серпня 2007 року по 16 липня 2010 року, а також провести перерахунок та виплату одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», - залишені без розгляду.
Відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав у повному обсязі, посилаючись на те, що виплата позивачу ОСОБА_1 одноразової допомоги при народженні дитини і щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була здійснена згідно з вимогами чинного законодавства (а.с.11-15).
Суд, розглядаючи справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення за наявності достатніх підстав для цього, а саме, про відмову в задоволенні позову.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7). Позивач знаходився на обліку УПСЗН Куйбишевської РДА та отримав одноразову допомогу при народженні дитини, а у подальшому отримував щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (а.с.1-4,11-15).
Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Так, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»(в редакції з 01 січня 2008 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», неконституційним не визнані.
У 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається та виплачується у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»від 27 грудня 2001 року №1751 в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для дієздатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з урахування на оду особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює: з 01 січня 2009 року -75%, з 01 січня 2010 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з урахування на одну особу за попередні шість місяців.
У 2010 році допомога догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається та виплачується у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для дієздатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з урахування на оду особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці: з 01 січня 2010 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з урахування на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Сторонами не оспорюється той факт, що в період з 17 липня 2010 року по 31 серпня 2010 року при отриманні допомоги по догляду за дитиною позивачем до УПСЗН Куйбишевської РДА не надавалися документи про доходи сім'ї для розрахунку допомоги у розмірі більше мінімального.
Враховуючи, що визнання неконституційними законів України є виключною компетенцією Конституційного Суду України, проведення позивачу ОСОБА_1 виплат з 17 липня 2010 року по 31 серпня 2010 року допомоги по догляду за дитиною в розмірі є таким, що відповідає положенням ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»чинним на цей період.
На підставі викладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», стст.11,69-71,1832 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання нарахувати і виплати допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною, - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції -Куйбишевський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.
Постанова відповідно до частини 9 статті 1832 КАС України є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.
Суддя: С.Ю.Скляр