8.1
Іменем України
10 червня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/217/15
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,
за участю
секретаря судового засідання Ігнатович О.А.
та
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1,
ОСОБА_2
від відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області до публічного акціонерного товариства «Дорстрой» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в розмірі 68817,65 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,
30 квітня 2015 року Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області (надалі -Позивач) звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Дорстрой» (надалі - Відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в розмірі 72696,96 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що публічне акціонерне товариство «Дорстрой» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради, є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України. За відповідачем утворився податковий борг в сумі 72696,96 грн., з яких з податку на додану вартість 22800,93 грн., із земельного податку з юридичних осіб в розмірі 49896,03 грн. З метою стягнення податкового боргу податковим органом було вжито такі заходи: на підставі стаття 59 Податкового кодексу України виставлено податкову вимогу від 01.10.2012 № 189-«Ю», на підставі статті 89 Податкового кодексу України активи платника податків зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ Міндоходів направлено інкасові доручення до банків, обслуговуючих платника, які повернуті без виконання. Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 15.10.2012 № 38277299 у податковій заставі перебуває майно ПАТ «Дорстрой» на загальну суму 37721,07 грн.
В судовому засіданні представники позивача позов підтримав, надали до суду уточнення до позовної заяви (а.с. 103).
Посилаючись на підпункт підпункт 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, з урахуванням уточнення до позовної заяви, Позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 68817,65 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Представник відповідача у судовому засідання адміністративний позов визнав.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.
Публічне акціонерне товариство «Дорстрой» зареєстроване юридичною особою виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради 29.09.1998 за № 04052057Ю0010021, як платник податків знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області з 20.07.1995, про що свідчить довідка від 03.06.2011 № 173 (а.с. 7, 11).
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до підпункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до підпункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Судом встановлено, що на дату розгляду справи за Відповідачем рахується податковий боргу загальному розмірі 68817,65 грн., з яких з податку на додану вартість в розмірі 14068,26 грн. (4672,55 грн. - основного платежу, 9395,71 грн. - пені), із земельного податку - в розмірі 54749,39 грн. (53737,42 грн. - основного платежу, 1011,97 грн. - пені), що підтверджується обліковою карткою платника податків (а.с. 104-106) та не заперечується у ході судового розгляду справи представником відповідача.
Податкові зобов'язання з податку на додану вартість були самостійно нараховані Відповідачем відповідно до податкових декларацій від 10.07.2014 № НОМЕР_1, від 18.08.2014 № НОМЕР_2, від 18.08.2014 № НОМЕР_2, від 19.01.2015 № НОМЕР_3, від 19.09.2014 № 053837153, від 17.06.2014 № НОМЕР_4, від 19.05.2014 № НОМЕР_5, від 16.10.2014 № НОМЕР_6, від 20.11.2014 № НОМЕР_7, від 16.12.2014 № НОМЕР_8, від 18.12.2014 № НОМЕР_9, від 14.03.2014 № НОМЕР_10, від 20.02.2014 № НОМЕР_11, від 18.12.2013 № НОМЕР_12, від 20.01.2014 № НОМЕР_13, від 15.04.2014 № НОМЕР_14, у зв'язку з несплатою грошових зобов'язань у встановлений законом строк у Відповідача виник податковий борг з податку на додану вартість (а.с. 24-54).
Податкові зобов'язання із земельного податку були самостійно нараховані Відповідачем відповідно до податкових декларацій від 19.02.2014 № НОМЕР_15, від 16.01.2015 № НОМЕР_16, від 19.02.2013 № НОМЕР_17, у зв'язку з несплатою грошових зобов'язань у встановлений законом строк у Відповідача виник податковий борг із земельного податку (а.с. 18-23).
Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).
Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.
Як вбачається з облікової картки Відповідача, за несвоєчасне погашення податкових зобов'язань з податку на додану вартість та із земельного податку у відповідності до вимог статті 129 Податкового кодексу України Відповідачу нарахована пеня в сумі 9395,71 грн. та 1011,97 грн. відповідно, яка останнім у добровільному порядку не сплачена, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (а.с. 104-106).
Враховуючи вищевикладене, податковий борг Відповідача станом на дату розгляду та вирішення справи складає у загальному розмірі 68817,65 грн., в тому числі з податку на додану вартість в загальному розмірі - 14068,26 грн., з яких 4672,55 грн. - основний платіж, 9395,71 грн. - пеня, із земельного податку в загальному розмірі 54749,39 грн, з яких 53737,42 грн. - основний платіж, 1011,97 грн. - пеня, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (а.с. 104-106).
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України з метою погашення податкового боргу Позивачем 01.10.2012 вручено Відповідачу податкову вимогу від 01.10.2012 року №189 (а.с. 84).
Судом встановлено, що у зв'язку з тим, що вказані заходи не призвели до погашення заборгованості, Позивач звертався до Луганського окружного адміністративного суду з позовами до Відповідача про стягнення податкового боргу.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2013 у справі №812/3310/14 з рахунків у банках, обслуговуючи Відповідача було стягнуто податковий борг з податку на додану вартість у сумі 19399,89 грн., із земельного податку в розмірі 14684,11 грн. (а.с. 79-80).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2013 у справі №812/1224/13-а з рахунків у банках, обслуговуючи Відповідача було стягнуто податковий борг з податку на додану вартість у сумі 30734,00 грн., із земельного податку в розмірі 2317,08 грн. (а.с. 79-80).
Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється статтею 89 Податкового кодексу України.
Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.
Порядок складання та форма акту опису майна визначені «Порядком застосування податкової застави органами державної податкової служби», затверджено наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 № 1273, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.11.2011 №1339/20077 (який був чинний до 22.11.2013)
Згідно пункту 2.1 вказаного Порядку встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу . Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.
Пунктом 2.2 вказаного Порядку передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за відповідною формою. Акти опису реєструються у відповідному журналі.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.
Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.
Позивачем складено акти опису майна від 03.10.2012 № 71/19-071 та від 30.12.2012 №98/19-071 (а.с. 12 - зворотній бік -13, 14-15)
Відповідно до вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України та згідно витягів з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 15.10.2012 за № 38277299, від 14.03.2013 за № 40123793 зареєстровано об'єкт обтяження - активи платника податків ПАТ «Дорстрой» згідно актів опису від 03.10.2012 № 71/19-071 та від 30.12.2012 № 98/19-071 (а.с. 12, 13 - зворотній бік).
До банку платника було направлено інкасове доручення (розпорядження) від 30.03.2015 № 952, яке було повернено без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника (а.с. 17).
В судовому засіданні представник відповідача підтвердив відсутність коштів на банківських рахунках необхідних для погашення боргу.
Таким чином, за наданих документів та пояснень представників сторін вбачається відсутність коштів на рахунку платника податків, що позбавляє можливості стягнути податковий борг на суму 68817,65 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Наявність непогашеного податкового боргу в загальному розмірі 68817,65 грн., в тому числі з податку на прибуток на суму 14068,26 грн., із земельного податку на суму 54749,39грн., та відсутність коштів на рахунку платника податків, що позбавляє можливості стягнути залишок податкового боргу, визнано представником відповідача в судовому засіданні (а.с. 103).
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 10 червня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 15 червня 2015 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 9, 17, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області до публічного акціонерного товариства «Дорстрой» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в розмірі 68817,65 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі задовольнити у повністю.
Надати дозвіл Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області на погашення усієї суми податкового боргу публічного акціонерного товариства «Дорстрой» (код ЄДРПОУ 01240893, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т. Хіміків, буд. 68) в загальному розмірі 68817 (шістдесят вісім тисяч вісімсот сімнадцять) гривень 65 копійок, в тому числі: з податку на прибуток в розмірі 14068 (чотирнадцять тисяч шістдесят вісім) гривень 26 копійок, із земельного податку в розмірі 54749 (п'ятдесят чотири тисячі сімсот сорок дев'ять) гривень 39 копійок за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Повний текст постанови складено та підписано 15 червня 2015 року.
Суддя ОСОБА_4