Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
08 червня 2015 року Справа № П/811/1298/15
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П., розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Депозит Гарант" про стягнення заборгованості.
Національна комісія з цінних паперів і фондового ринку звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ТОВ "Фондова компанія "Депозит Гарант" суму штрафу в розмірі 17000 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що уповноваженою особою Комісії винесенj постанову про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №670-ЦА-УП-ЮО від 19.11.2014 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.
Враховуючи викладене, заборгованість відповідача складає 17000,00 грн., яку позивач просить стягнути на користь Державного бюджету України.
17.05.2015 року до суду з адреси, зазначеної у реєстраційних даних відповідача повернулось поштове відправлення з копією ухвали про відкриття скороченого провадження для відповідача з відміткою "за місцем обслуговування" (а.с.24).
Абзацом другим частини 3 статті 167 КАС України встановлено, що судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.
Зважаючи на викладене, суд вважає що відповідач був належним чином повідомлений про відкриття провадження по справі.
Станом на 08.06.2014 року відповідач процесуальним правом надати заперечення проти позову або заяву про його визнання не скористався.
Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.
Встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Депозит Гарант" зареєстроване як юридична особа 07.11.2006 року.
Відповідачем порушено законодавство про цінні папери, а саме: пункту 1 розділу ІII Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1283 від 25.09.2012 року (далі - Положення) шляхом неподання адміністративних даних за IІІ квартал 2013 року.
Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 29.09.2014 винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ТОВ "Фондова компанія "Депозит Гарант" (а.с.7).
Актом про правопорушення на ринку цінних паперів №670-ЦА-УП-ЮО від 11.10.2014 року, засвідчено вчинення №670-ЦА-УП-ЮО порушення вимог пункту 1 розділу ІII Положення (а.с.12).
Постановою уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2014 розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ТОВ "Фондова компанія "Депозит Гарант" призначено на 19.11.2014 року.
За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №670-ЦА-УП-ЮО від 19.11.2014 року про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до нього на підставі пункту 7 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 грн.
Зазначену постанову 25.11.2014 направлено відповідачу поштою рекомендованим листом (а.с.16). У встановлений ними строк штрафи відповідачем в доход Державного бюджету України не сплачений.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пункту 14 якої комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.
Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
Пунктом 7 частини 1 зазначеної статті визначено, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.
Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.
Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.
Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.
Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф у розмірі 17000,00 грн., він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.
Відповідачем не надано доказів повної або часткової сплати фінансових санкцій або доказів зміни або скасування вищевказаних постанов про накладення санкцій .
Комп'ютерна програма "Діловодство спеціалізованого суду" інформації щодо оскарження відповідачем зазначеної постанови про накладення санкцій у судовому порядку також не містить.
На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб'єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов'язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,
Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Депозит Гарант" про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Депозит Гарант" (ідентифікаційний код 34724080) в дохід Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп. на рахунок управління Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.
Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.
Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_1