справа № 732/1505/14
провадження № 1-кс/732/117/14
19.09.2014 року місто Городня
Слідчий суддя Городнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
за участю скаржника ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня скаргу депутата Городнянської районної ради Чернігівської області ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Городнянського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4 від 15.08.2014 року про закриття кримінального провадження №12014270110000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України,
ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Городнянського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4 від 15.08.2014 року про закриття кримінального провадження №12014270110000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, відносно голови Городнянської міської ради ОСОБА_6 , який в порушення положень закону видавав розпорядження про своє преміювання.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 наполягав на задоволенні скарги.
Слідчий СВ Городнянського РВ УМВС ОСОБА_4 та прокурор в судовому засіданні заперечували проти задоволення даної скарги.
На підставі ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може прийняти рішення, яким скасувати рішення слідчого чи прокурора; зобов'язати припинити дію; зобов'язати вчинити певну дію; або відмовити у задоволенні скарги.
Перевіривши матеріали скарги депутата Городнянської районної ради ОСОБА_5 , а також матеріали кримінального провадження №№12014270110000193 слідчий суддя вважає, що дана скарга підлягає задоволенню, оскільки слідчим досудове розслідування проведено поверхово без дослідження всіх необхідних даних для висновку про законність винесення розпоряджень головою Городнянської міської ради ОСОБА_6 про преміювання. Відповідно до ч.2 п. 6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 року „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.
В матеріалах кримінального провадження містяться витяги з рішень Городнянської міської ради про преміювання працівників Городнянської міської ради, в тому числі Городнянського міського голови за період 2010 - 2014 років. Вказані рішення містять положення про те, що преміювання міського голови може здійснюватись у межах фонду заробітної плати, але не менше 10 відсотків посадового окладу. Слідчий обгрунтовує правомірність розпоряджень Городнянського міського голови за період його роботи наявністю висновків, викладених в акті ревізії міського бюджету Городнянської міської ради за період з 01.01.2011 року по 31.05.2013 року, в якому вказано, що ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті премій порушень не встановлено. При цьому в матеріалах кримінального провадження містяться тільки розпорядження Городнянського міського голови про преміювання у січні-червні 2014 року. Розпорядження Городнянського міського голови про преміювання за період, за який проводилась ревізія (2011- до червня 2013 року), а також за період з червня по грудень 2013 року, про які в акті ревізії не йдеться, в матеріалах кримінального провадження взагалі відсутні. Крім того за період з червня 2013 року по червень 2014 року відсутнє будь-яке документальне підтвердження того, чи у межах затверджених видатків на оплату праці приймались розпорядження голови Городнянської міської ради ОСОБА_6 про преміювання, оскільки цей період ревізією не охоплювався, а будь які інші докази з приводу, чи у межах фонду заробітної плати проводилось преміювання, слідчим не збирались.
Також, з показань свідка ОСОБА_6 вбачається, що преміювання здійснювалось відповідно до положення про преміювання , затвердженого сесією ради.
Дослідженням копії положення про преміювання працівників Городнянської міської ради встановлено, що воно затверджено рішенням 20-ї сесії Городнянської міської ради від 30.01.2014 року. Проте в наданій до матеріалів кримінального провадження копії рішення Городнянської міської ради від 30.01.2014 року дані про затвердження положення про преміювання відсутні.
Враховуючи це, висновки слідчого про відсутність в діях голови Городнянської міської ради ОСОБА_6 порушень вимог закону при призначенні премій за період його роботи є передчасними.
На підставі ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Городнянського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4 від 15.08.2014 року про закриття кримінального провадження №12014270110000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України - задовольнити.
Постанову слідчого СВ Городнянського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4 від 15.08.2014 року про закриття кримінального провадження №12014270110000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий-суддя: ОСОБА_1