11 червня 2015 року м. Київ К/9991/87682/11
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Право Плюс» до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про скасування вимог та рішення, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року, -
У липні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Право Плюс» звернулося в суд з позовом, у якому просило визнати недійсними та скасувати: вимогу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області від 4 січня 2011 року № Ю-19 про сплату боргу в розмірі 4413,55 гривень; вимогу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області від 4 січня 2011 року № Ю-19 про сплату боргу в розмірі 39,60 гривень; рішення Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області від 16 березня 2011 року № 164 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, за 2009 рік на суму 9460,08 гривень.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області від 16 березня 2011 року № 164 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, за 2009 рік, яким на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) вирішено застосувати фінансові санкції в розмірі 9460,08 гривень. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Право Плюс» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 7 листопада 2005 року, як платник внесків знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області.
4 січня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області відносно позивача прийнята вимога № Ю-19 про сплату боргу в розмірі 4413,55 гривень: заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 2716,82 гривень, штрафні санкції в розмірі 1432,31 гривень, та нарахована пеня в розмірі 264,42 гривень.
Також 4 січня 2011 року відповідачем прийнята вимога № Ю-19 про сплату боргу зі сплати страхових внесків в розмірі 39,60 гривень.
16 березня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області прийнято рішення № 164
про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Право Плюс» фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, за 2009 рік на суму 9460,08 гривень.
Так, пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV, який діяв до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду України, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV, який діяв до 1 січня 2011 року, було встановлено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) наведені вище норми матеріального права із Закону № 1058-ІV були виключені.
У той же час згідно з абзацом п'ятим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Абзацом шостим цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Проаналізувавши наведені норми права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що заборгованість у зв'язку із несплатою страхових внесків, а відтак і накладені штрафні санкції, нарахована пеня, які виникли за 2009 та 2010 роки, мають бути стягнуті і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафні санкції та пеня виникли в період дії пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV. Відповідно до наведених вимог законодавства Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області у межах повноважень на підставі даних особового рахунку платника про суму боргу станом на 1 січня 2011 року правомірно прийняло вимоги про сплату боргу від
4 січня 2011 року № Ю-19 на суми 4413,55 гривень та 39,60 гривень.
Разом з тим, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області протиправно винесло рішення від 16 березня 2011 року № 164 про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, за 2009 рік на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV, оскільки зазначена норма Закону втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом № 2464-VI і не діяла на дату прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів та встановлених обставин справи, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.
Згідно частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Право Плюс» до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про скасування вимог та рішення - залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: Штульман І.В.
Судді: Бутенко В.І.
Олексієнко М.М.