09 червня 2015 р.Справа № 820/1934/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Русанової В.Б.
Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.
за участю секретаря судового засідання Дудка О.А. Русанової В.Б.
представника позивача Романової А.В.
представника відповідача Гуріної В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлова І.В. на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2015р. по справі № 820/1934/15
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів"
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлової І.В.
про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 р. позов Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" задоволено.
Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлової Ірини Володимирівни про відмову у скасуванні від 19 лютого 2015 року № 19483793.
Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлової Ірини Володимирівни про відмову у скасуванні від 19 лютого 2015 року № 19483959.
Зобов'язано Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлову Ірину Володимирівну повторно розглянути заяву від 19.02.2015 р. реєстраційний № 10277999 Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" (код ЄДРПОУ 05750326) про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень на нежитлові приміщення 1-го поверху № 102-105, 147, 148, 149, 153, 173, 175, 177-183, 194, 196, 199, 206-209, 211, 214, 219-223, 236, 255-266, 268 загальною площею 20722,6 кв. м., приміщення антресолі № 269-270, 274 загальною площею 387,5 кв. м., антресолі № 1-7 приміщення № 136-141, 143-145 в літ. "3А-1", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19 з урахуванням висновків суду у даній справі.
Зобов'язано Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлову Ірину Володимирівну повторно розглянути заяву від 19.02.2015 р. реєстраційний № 10278248 Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" (код ЄДРПОУ 05750326) про скасування державної реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень на нежитлові приміщення підвалу № 15-48, 1-го поверху № 68-100, 2-го поверху № 50-83, 3-го поверху № 41-74, 4-го поверху № 63-109, 5-го поверху № 60-104, 6-го поверху № 53-86, 7-го поверху № 63-89, технічного поверху № 7-13 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 8415,0 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19 з урахування висновків суду у даній справі.
Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 р. та винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, невірне і неповне з'ясування обставин справи, у зв'язку із чим справа вирішена невірно.
В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Представник позивача проти скарги заперечував, просив лишити її без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін, надав пояснення та письмові заперечення.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України постанова переглянута в межах апеляційної скарги.
Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 р. № 820/13148/14 скасовано державну реєстрацію права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за ВАТ "Харківський завод тракторних двигунів" на:
-нежитлові приміщення 1-го поверху № ІХ-ХШ, XV, XVI в літ. "Б-3", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 94/1, номер запису: 3263 в книзі 1, реєстраційний номер майна 477172;
- нежитлову будівлю в літ. "У-1" загальною площею 312,5 кв. м., нежитлові приміщення № 1-6. 24, 26 загальною площею 235,2 кв. м в літ "Ф-1", які знаходяться за адресою: Харківська область, м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер 2162110;
- нежитлові приміщення 1-го поверху № 81-92, 92а, 93-129, антресолі № 130-133, 2-го поверху № 1-26 загальною площею 3741,5 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер майна 4239837;
-нежитлові приміщення підвалу № 15-48, 1-го поверху № 68-100, 2-го поверху № 50-83, 3-го поверху № 41-74, 4-го поверху № 63-109, 5-го поверху № 60-104, 6-го поверху № 53-86, 7-го поверху № 63-89, технічного поверху № 7-13 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 8415,0 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 877 в книзі 1 реєстраційний номер майна 5583808;
-нежитлове приміщення 1-го поверху № 154 площею 37,8 кв. м., в літ. "Ч-З" яке знаходиться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 5995729;
-нежитлові приміщення 1-го поверху № 138-155 площею 551,1 кв. м в літ. "А-4-5-7-8", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6540925;
-нежитлові приміщення 1-го поверху № 17-24 площею 78,5 кв. м., 2-го поверху № 11-13 площею 34,1 кв. м. в літ. "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6541662;
-нежитлові приміщення 1-го поверху № 148, 149, 307, 356 загальною площею 641,7 кв.м., 2- поверху № 37-50 загальною площею 3107,4 кв.м. в літ. "Ч-З", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6543711;
-нежитлові приміщення підвалу № 20-32, № 39 загальною площею 346,6 кв. м., 1-го поверху № 37-50, № 55, № 56 загальною площею 652,0 кв. м. в літ. "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1, реєстраційний номер майна 6745719;
-нежитлові приміщення цокольного поверху № 59, 75-77, 1-го поверху № 49-51, 61, 2-го поверху № 32-49, 3-го поверху № 26-40, 4-го поверху № 31-62, 5-го поверху № 28-59, 6-го поверху № 26-52, 7-го поверху № 32-62, технічного поверху № 4-6 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 6569,3 кв. м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6746325;
- нежитлове приміщення підвалу № 7 приміщення № 46 в літ. "ЗА-1" загальною площею 128,8 кв. м., яке знаходиться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6827294;
- нежитлові приміщення 1-го поверху № 102-105, 147, 148, 149, 153, 173, 175, 177-183, 194, 199, 206-209, 211, 214, 219-223, 236, 255-266, 268 загальною площею 20692,2 кв. м., приміщення антресолі № 269-270, 274 загальною площею 387,5 кв. м., антресолі № 1-7 приміщення 136-141, 143-145 в літ. "ЗА-1", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 6827395;
- нежитлові приміщення в літ. "Б-3" загальною площею 7851,8 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 94/1, номер запису: 3263 в книзі 1 реєстраційний номер майна 7469110;
- нежитлові приміщення підвалу № 4-67 загальною площею 1020 кв.м., 1-го поверху № 157- 217 загальною площею 1047,7 кв. м., 2-го поверху № 84-98, 100-149 загальною площею 1682 кв.м., 3-го поверху № 75-92, № 94-135, загальною площею 1685,9 кв. м., 4-го поверху №110-138-140-164 загальною площею 1657,1 кв. м. в літ. "А-4-5-7-8", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 7945011;
-нежитлові приміщення 1-го поверху №252 площею 62,8 кв.м., 2-го поверху № 171 площею 64,2кв.м., 3-го поверху № 150 площею 64,2 кв.м., 4-го поверху № 193 площею 65,1 кв.м. в літ. "А-4-5-7-9, які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 9483074;
- нежитлові приміщення 2-го поверху № 51-67 площею 1626,5 кв.м., 3-го поверху № 1-15 площею 1677,7 кв.м., антресолі № 16-19 площею 127,5 кв.м. в літ. "Ч-З", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1реєстраційний номер майна 9702455;
- нежитлові приміщення 2-го поверху № 17, 19, 20 загальною площею 49,7 кв.м., 3-го поверху № 2-3, 5-8, 10-16 загальною площею 1162,7кв.м, 4-го поверху № 2-13, 15-34, 36-40, 43 загальною площею 1157,8 кв. м., 6-го поверху № 2-29, 31 -67 загальною площею 1173,3 кв.м., 7-го поверху № 2-4, 6-9, 11-33, 35-38 загальною площею 1190,5 кв.м. в літ "Р-10", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19, номер запису: 4598 в книзі 1 реєстраційний номер майна 9825912.
Зазначене судове рішення набрало законної сили 09.12.2014р.
19.02.2015 р. ВАТ "Харківський завод тракторних двигунів" подано заяви Реєстраційній службі Харківського міського управління юстиції про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно та їх обтяжень за реєстраційними номерами № 10277999 та № 10278248 для скасування державної реєстрації права власності на:
нежитлові приміщення 1-го поверху № 102-105, 147, 148, 149, 153, 173, 175, 177-183, 194, 196, 199, 206-209, 211, 214, 219-223, 236, 255-266, 268 загальною площею 20722,6 кв. м., приміщення антресолі № 269-270, 274 загальною площею 387,5 кв. м., антресолі № 1-7 приміщення № 136-141, 143-145 в літ. "ЗА-1", які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19;
нежитлові приміщення підвалу № 15-48, 1-го поверху № 68-100, 2-го поверху № 50-83, 3- го поверху № 41-74, 4-го поверху № 63-109, 5-го поверху № 60-104, 6-го поверху № 53-86, 7-го поверху № 63-89, технічного поверху № 7-13 в літ. "А-4-5-7-8" загальною площею 8415,0 кв.м., які знаходяться за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Киргизька, будинок 19.
19.02.2015 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області винесені рішення № 19483959, № 19483793, якими відмовлено у проведенні скасування реєстрації згідно поданих позивачем заяв.
В якості підстави для відмови відповідач зазначив про відсутність передбаченого законом порядку скасування реєстрації, що була здійснена до 01.01.2013 р. органом БТІ.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відсутність порядку не є належною підставою для відмови у внесенні відомостей про скасування реєстрації на підставі рішення суду.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, зважаючи на таке.
До 01.01.2013 р. порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно було визначено Тимчасового положенням, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. N 7/5, виконання якого було покладено на відповідні установи БТІ.
Починаючи з 01.01.2013 р., державну реєстрацію майнових прав та їх обтяжень віднесено до повноважень органів Державної реєстраційної служби.
Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції від 11.02.2010р. № 1878) встановлено що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно, та інше.
Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Згідно з п. 4 цього Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141 внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав є однією із складових ведення Державного реєстру прав.
Відповідно до п. 41 вказаного Порядку державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
З абзацу 2 пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 вбачається що, у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.
Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.
Таким чином, відповідно до діючого законодавства на час звернення позивача з заявою про скасування реєстрації права власності відповідач є єдиним повноважним органом щодо здійснення таких реєстраційних дій.
Судом вірно встановлено, та не заперечується сторонами, що позивач звернувся до відповідача із належними заявами, в яких просив внести до Державного реєстру відомості про скасування держаної реєстрації майнових прав на майно на підставі рішення суду.
Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги, щодо не застосування п.5 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» за яким державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно здійснюється до 01.01.2013 р., а тому у відповідача відсутній механізм для внесення записів щодо таких реєстрацій за заявами позивача в системі державна реєстрація в якій припинена.
Судом встановлено, що спірні об'єкти нерухомості були зареєстровані за позивачем , в подальшому були продані іншим особам, передавалися до статутного капіталу іншого товариства , але державним реєстратором КП « Харківське бюро технічної інвентаризації» не скасовано державну реєстрацію права власності за ВАТ « Харківській завод тракторних двигунів» в Реєстрі прав власності на нерухоме майно при реєстрації переходу права власності до нового власника.
Також колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо відсутності у відповідача правових підстав для внесення запису про реєстрацію права власності за позивачем та скасування цього запису, оскільки в реєстрі речових прав на нерухоме майно є запис про реєстрацію права власності за новими власниками.
Колегія суддів вважає, що відповідач на час виникнення спірних правовідносин є повноважним органом щодо здійснення реєстраційних дій про скасування права власності. Враховуючи, що на спірні нежитлові приміщення право власності від позивача перейшло до нового власника, наявне судове рішення про скасування за позивачем державної реєстрації права власності на спірні нежитлові приміщення, у відповідача відсутні підстави для відмови в скасуванні реєстрації права власності.
Доводи апелянта, що скасування записів про реєстрацію порушує майнові права інших власників такого майна є необґрунтованими, тому як позивачем заявлені вимоги лише щодо скасування за ним реєстрації права власності. Крім того наявність державної реєстрації на один і той же об'єкт нерухомості одночасно за різними власниками порушує права нових власників.
Також колегія суддів зазначає, що відповідно до ст.14 КАС України судові рішення в адміністративних справах, що набрали законної сили , є обов'язковими для виконання на всій території України . Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність , встановлену законом.
З огляду на зазначене у відповідача були відсутні правові підстави для невиконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2014р. та відмови в задоволенні заяв позивача про скасування державної реєстрації права власності.
За таких умов колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо скасування рішень відповідача про відмову та зобов'язання повторно розглянути заяви позивача.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції повно та всебічно з'ясував обставини справи, правильно застосував норми права, прийшов до вірних висновків по справі, у зв'язку із чим оскаржувана постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому скасуванню не підлягає.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлова І.В. залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2015р. по справі № 820/1934/15 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Присяжнюк О.В. Курило Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 15.06.2015 р.