10 червня 2015 року Справа № 876/5556/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Мікули О.І.,
суддів - Качмара В.Я., Кушнерика М.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області про стягнення заборгованості,-
15 квітня 2014 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд з позовом до відповідача - Рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області, в якому просило (з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог) стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 55999,38 грн.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що на виконання листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 22.10.2013 р. за №6502/03 управління Пенсійного фонду в м. Коломиї та Коломийському районі переглянуло всі пенсійні справи, призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо правильності визначення правових підстав призначення таких пенсій та відшкодування витрат на їх виплату та доставку. В ході перевірки встановлено, що по деяких пенсійних справах необхідно подати коригуючі звіти до відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій з первинного призначення. В зв'язку з наведеним управління подало відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1. за період з 2004 року по 2013 року. Таким чином, настали обставини, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, в зв'язку з чим органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи в їх відсутності, тому відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС України, суд вважає можливим проведення розгляду справи у відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Рятувально-водолазна служба Івано-Франківської області є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а з 01 січня 2004 року також є платником страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську направило відповідачу розрахунки про необхідність сплати коштів з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з грудня 2013 року по березень 2014 року на загальну суму 80555,63 грн. (а.с.6-16).
Відповідно до вказаного розрахунку сума заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за період з 01 грудня 2013 року по 01 березня 2014 року становила - за грудень 2013 року 5846,09 грн., січень 2014 року - 6200,69 грн., доплата - 67810,50 грн., лютий 2014 року - 6200,69 грн., сплата 5582,34 грн. (а.с.5).
Підставою для донарахування 67810,50 грн. став той факт, що на виконання завдання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перевірки правильності відшкодування пільгових пенсій територіальними управліннями, встановлено, зокрема, що у зв'язку із допущеною позивачем технічною помилкою у пенсійних справах було визначено підприємство з ідентифікаційним кодом - "0", внаслідок чого по відповідних пенсіонерах, фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії відповідачу не виставлялися. У зв'язку із виявленою помилкою позивач провів донарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах, а також донараховав суму у вказаному розмірі.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що виявлена помилка у формуванні даних з відшкодування фактичних витрат за період з грудня 2013 року по березень 2014 року допущена з вини позивача, тому відсутні законні підстави для стягнення з відповідача відповідної заборгованості.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними, виходячи з наступного.
П.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 (із змінами та доповненнями) передбачає, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Абз.2 п.6.8 Інструкції передбачає, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що тільки у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди, а оскільки пільгова пенсія по вказаних пенсіонерах за 2013 рік, виставлена відповідачу в 2014 році до відшкодування не змінювалася та не перераховувалася, а виявлена помилка у формуванні даних з відшкодування фактичних витрат по вказаних пенсіонерах за вказаний період допущена з вини позивача, вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8 Інструкції, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність законних підстав для стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 67810,50 грн.
Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.
З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року у справі № 809/1154/14 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий О.І. Мікула
Судді В.Я. Качмар
М.П. Кушнерик