11 червня 2015 року Справа № 876/14623/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» на постанову Галицького районного суду міста Львова від 12 листопада 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» до Галицької районної державної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження від 08.08.2013 року №340, -
Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» в серпні 2013 року звернулося з позовом в суд до Галицької районної державної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження від 08.08.2013 року №340.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що комісія з встановлення відкритих літніх майданчиків прийняла рішення не заперечувати щодо можливості встановлення відкритого літнього майданчика при умові надання гарантійного листа про комплексну реставрацію фасаду будівлі №49 на вул. Братів Рогатинців у м. Львові на що позивачем було розпочато закупівлю будівельних для проведення реставрації. 18.06.2013 року Управління архітектури додатково повідомило, що звернення ТзОВ «Мінпродукт Галичини» вже перебуває на стадії розроблення архітектурно-художніх вимог. ТзОВ «Мінпродукт Галичини» виконало всі вимоги Порядку для отримання паспорта відкритого літнього майданчика, однак Управлінням архітектури не видано такого паспорта у встановлені строки, а тому вважає, що позивач не порушив чинного законодавства при встановленні літнього майданчика.
Постановою Галицького районного суду міста Львова від 12 листопада 2013 року в справі №461/10059/13а в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням товариством з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову Галицького районного суду міста Львова від 12 листопада 2013 року в справі №461/10059/13а скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування апеляційних вимог, апелянт, виходить з тих же мотивів, що наведені в позовній заяві.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Ухвалою Львівської міської ради №2452 від 05.03.2009 року з наступними змінами та доповненнями затверджено Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у місті Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійсненні підприємницької діяльності (далі - Порядок), яким регламентовано набуття паспортів (дозволів) на розміщення літніх майданчиків біля стаціонарних закладів ресторанного господарства.
Відкритий літній майданчик - стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей.
Відповідно до п.6.4.1 зазначеного Порядку, демонтажу підлягають самочинно встановлені літні майданчики.
Згідно Порядку підставою для встановлення відкритого літнього майданчика є наявність паспорта, який видається управлінням архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради.
Відповідно до п.1.10 Ухвали Львівської міської ради №376 від 21.04.2011 року «Про Правила благоустрою м.Львова» самочинне встановлення (малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами) - це встановлення малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами, дозвіл на встановлення яких не видавався або закінчився і не був продовжений в передбачені терміни або був скасований у встановленому порядку.
Згідно листа відповідача від 01.08.2013 року №31-вих-1351 позивача зобов'язано у термін до 07.08.2013 року провести демонтаж літнього майданчика до виготовлення управлінням архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради паспорта об'єкта.
Відповідно до п.3.5 розділу 3 Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.01.2012 року №04 «Про затвердження Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структуру», голова районної адміністрації у межах своїх повноважень і на виконання завдань районної адміністрації видає розпорядження, які є обов'язковими для виконання всіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами на території району, видає усні та письмові доручення.
Розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 08.08.2013 року №340 позивача зобов'язано демонтувати самочинно встановлений відкритий літній майданчик на вул. Братів Рогатинців, 49 у м. Львові.
Натомість, в обґрунтування своєї позиції, позивач посилається на лист управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради від 30.04.2013 року №2401-2вих-566 щодо можливості встановлення відкритого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 при умові надання ТзОВ «Мінпродукт Галичини» гарантійного листа про комплексну реставрацію фасаду будівлі та Протокол №14 засідання комісії зі встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності від 03.06.2013 року.
Однак, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з нижчестоящим судом в тому, що вказані вище документи не є належними доказами та не можуть свідчити про те, що позивач законно встановив відкритий літній майданчик, так як в нього відсутній паспорт відкритого літнього майданчика, а отже встановлення літнього майданчика є передчасним і незаконним.
З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду міста Львова від 12 листопада 2013 року в справі №461/10059/13а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий І.О. Яворський
Судді Р.В. Кухтей
С.П. Нос