Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
10 червня 2015 року справа №242/1397/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Казначеєва Е.Г., суддів: Васильєвої І.А., Жаботинська С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30 квітня 2015 р. у справі № 242/1397/15-а (головуючий І інстанції Черков В.Г.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про перерахунок пенсії,-
ОСОБА_2 звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, в якому просив визнати рішення УПФУ в м.Селиове Донецької області від 31.03.2015 р. про відмову в перерахунку йому пенсії незаконним; зобов'язати УПФУ в м.Селидове Донецької області провести йому перерахунок пенсії з 01.04.2015 р. з урахуванням періоду роботи на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.10.2014 р. по 28.02.2015 р до пільгового стажу.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 30 квітня 2015 року позовні вимоги задоволені. Суд першої інстанції визнав незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області від 31.03.2015 р. щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 та скасував рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області від 31.03.2015 р. № 697 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2, зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_2 період роботи в ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.10.2014 р. по 28.02.2015 р., зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області провести з 01.04.2015 р. перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 з урахуванням пільгового страхового стажу за період з 01.10.2014 р. по 28.02.2015 р.
Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, колегія суддів встановила наступне.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області та з 03.01.2010 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону №1788.
26 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області з письмовою заявою № 890 про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до ст.40 та 42 Закону № 1058.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області № 697 від 01.04.2015 р. відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії становить 01 рік 10 місяців замість необхідних 2 років. Наявність такого стажу обумовлена несплатою страхових внесків за період з 01.10.2014 р. по 28.02.2015 р. підприємством ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна».
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що несвоєчасна сплата страхових внесків Державним підприємством «Селидіввугілля» до Пенсійного фонду України не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи з 01.10.2014 року по 28.02.2015 року до страхового стажу позивача, встановивши при цьому, що із заробітної плати останнього щомісячно утримувалися суми страхових внесків.
Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.
Частиною 4 статті 42 Закону № 1058-IV встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Дана редакція існує після визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI.
Отже, зі змісту наведеної норми Закону вбачається, що перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два календарні роки з урахуванням набутого за цей період страхового стажу.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058-IV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 Закону № 1058, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 12 статті 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Таким чином, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Таким чином, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
За таких обставин, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання підприємством, в якому він працює, обов'язку щодо сплати страхових внесків.
Колегія суддів зазначає, що посилання відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач, несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач не має відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості ДП «Селидіввугілля», перед Пенсійним фондом України по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача періоди його роботи.
З урахуванням викладеного рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та не зарахування позивачу до страхового та пільгового стажу період роботи з 01.10.2014 р. по 28.02.2015 р. є незаконним.
Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом попередньої інстанції прийнято правомірне рішення у відповідності до норм матеріального та процесуального права. Порушень, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду не встановлено, тому апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30 квітня 2015 р. у справі № 242/1397/15-а залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30 квітня 2015 р. у справі № 242/1397/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв
Судді: І.А.Васильєва
С.В. Жаботинська