Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
09 червня 2015 року справа №242/1038/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 05.05.2015 року у справі № 242/1038/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -
У березні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 25.02.2015 року про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 26.02.1993 по 16.12.1994 року на підприємстві «Селидівське шахтобудівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля», період роботи з 15.01.1998 по 30.09.1998 на підприємстві ЗАТ «Вуглевидобуток» відповідно до записів у трудовій книжці та зобов'язання відповідача призначити пенсію відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до заяви від 24.02.2015 року.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 05.05.2015 року у справі № 242/1038/15-а позов ОСОБА_2 задоволено. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 25.02.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на підставі оформлених належним чином записів у трудовій книжці ОСОБА_2 зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 26.02.1993 по 16.12.1994 року у «Селидівське шахтобудівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ч. 1 ст. 14 Закону України «Пенсійне забезпечення» з 01.03.2015 року.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Сторони до суду не прибули.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач Рішенням від 25 лютого 2015 р. відмовив позивачу у призначенні пенсії за нормами ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.
Однак судом першої інстанції в ході судового розгляду на підставі записів в трудовій книжці позивача і наявних у справі письмових доказів доведено, що він дійсно працював на підземних роботах.
Суть спору полягає у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 26.02.1993 по 16.12.1994 року у «Селидівське шахтобудівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток».
Відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного забою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).
Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).
Оскільки судом першої інстанції для підтвердження пільгового стажу на підземних роботах повний робочий день в період з 26.02.1993 по 16.12.1994 року у «Селидівське шахтобудівельне підприємство» тресту «Селидіввугілля» та з 16.01.1998 року по 30.09.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток» правомірно прийнято до уваги дані його трудової книжки, колегія суддів погоджується із висновком суду щодо наявності у позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 198, 200, 205, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області у справі № 242/1038/15-а залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Колегія суддів: Л.В. Ястребова
Д.В.Ляшенко
І.Д. Компанієць