"05" червня 2015 р.справа № 194/156/15-а(2-а/194/17/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.
суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 07 квітня 2015 року у справі № 194/156/14-а(2-а/194/17/15) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення їй в ході виконання постанови Тернівського міського суду в Дніпропетровській області від 17.02.2014 року зміни базового місяця нарахування індексації наростаючим підсумком; зобов'язати відповідача відновити позивачці з 01.12.2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07..2003 років № 1078 та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.
Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 19 грудня 2014 року позовні вимоги задоволені
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка знаходиться на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, як одержувач пенсії за віком, згідно Закону України "Про державну службу".
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року у справі № 194/2648/13-а зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 належним чином перерахунок та виплату позивачці з 18 червня 2013 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії інші виплати, а саме суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, та вирішення соціально-пробутових питань згідно довідки про заробітну плату № 3488/04/06 від 04 грудня 2013 року, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно змісту зазначеної статті обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078). який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників
Відповідно до п.п. 1-1 п. 1 «Порядку № 1078» Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003р.
Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Відповідно до пункту 5 «Порядку № 1078», у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
Крім того, як стверджує позивач, і це підтверджується довідкою відповідача про розмір пенсії позивачки, при проведенні перерахунку її пенсії, на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка без будь-яких законодавчих підстав змінило базовий місяць нарахування індексації її пенсії.
На письмовий запит позивачки, відповідачем було направлено лист від 20 січня 2015 № 121/04/06, в якому повідомило, що відповідно до проведеного перерахунку пенсії та враховуючи норми п.5 Порядку, ОСОБА_1 встановлено новий базовий місяць-червень2013 року.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідач після проведення, на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року, перерахунку пенсії позивачці, в порушення п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.03.2003 р. №1078, змінило базовий місяць нарахування індексації її пенсії на червень 2013 року, тобто на місяць з якого суд зобов'язав перерахувати пенсію, оскільки збільшення її пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії. Зазначеним вище рішенням суду фактично тільки було поновлене її порушене право на отримання необхідного розміру пенсії, на який вона мала право.
Судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 07 квітня 2015 року у справі № 194/156/14-а(2-а/194/17/15) -залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів
Головуючий: Н.А. Олефіренко
Суддя: В.А. Шальєва
Суддя: С.В. Білак