"29" травня 2015 р. справа 318/6/15-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Головко О.В. Ясенова Т.І.
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.01.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі про перерахунок пенсії державного службовця
ОСОБА_1 06.01.2015 звернулась до Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі, в якому просить визнати протиправними дії щодо невключення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та зобов'язати здійснити перерахунок і виплачувати пенсію з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги, індексації заробітної плати з 01.12.2014 на підставі довідки про складові заробітної плати №01-01-28/1089 від 18.11.2014, виданої Кам'янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією.
Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.01.2015, прийнятою в скороченому провадження, в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує що на всі виплати, які вона просить врахувати при розрахунку пенсії, нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Встановлено, що позивачка звільнилась на пенсію з посади начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації. З 17.10.2014 перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі та отримує пенсію державного службовця.
ОСОБА_1 19.11.2014 звернулась до Управління Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної та індексації заробітної плати.
Згідно довідки Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації №01-01-28/1089 від 18.11.2014 про складові заробітної плати, надбавки та премії за період з 01.10.2009 по 30.09.2014 становили 83137гр17коп, в тому числі матеріальна допомога та індексація заробітної плати. На всі виплати нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Листом №24/Ш-2 від 21.11.2014 відповідач відмовив в перерахунку пенсії оскільки матеріальна допомога та індексація не відносяться до складу заробітної плати.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Виходячи з положень статей 1-2 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. До заробітної плати також входять заохочувальні і компенсаційні платежі.
Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції не дав належної оцінки, що за змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.01.2015 та прийняти нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі щодо невключення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги та індексації заробітної плати починаючи з 01.12.2014 на підставі довідки про складові заробітної плати №01-01-28/1089 від 18.11.2014, виданої Кам'янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.В. Головко
Суддя: Т.І. Ясенова