11 червня 2015 року Справа № 910/658/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Полянського А.Г.,
суддів Прокопанич Г.К., Шаргала В.І.,
за участю представників сторін:
позивача: Гаврилюка М.Д. дов. б/н від 01.11.2006
відповідача: Іващенка О.В. дов. №91/2014/12/01-2 від. 01.12.2014
розглянувши касаційну скаргу Спільного українсько-німецького підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД"
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.04.2015
у справі №910/658/13 Господарського суду міста Києва
за позовом Спільного українсько-німецького підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД"
до Публічного акціонерного товариства "Київенерго"
про визнання односторонніх правочинів недійсними,
Спільне українсько-німецьке підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про визнання односторонніх правочинів недійсними, а саме: протокольних рішень №14813 та №14833 від 12.12.2012 про нарахування обсягу та вартості безобліково спожитої електроенергії.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.12.2014 (суддя Шкурдова Л.М.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.04.2015 (судді: Агрикова О.В., Рудченко С.Г., Чорногуз М.Г.), у задоволенні позову відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що судами встановлено факт порушення позивачем Правил користування електричною енергією, тому енергопостачальник - відповідач правомірно застосував оперативно- господарську санкцію у вигляді нарахування вартості необлікованої електричної енергії.
Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Спільне українсько-німецьке підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема п.1.3 Правил користування електричною енергією, п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, просить їх скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції. В обґрунтування вимог касаційної скарги, заявник також посилається на те, що судами попередніх інстанцій зроблено передчасний висновок про правильність розрахунків відповідача щодо визначення вартості необлікованої електричної енергії.
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено:
Позивач є споживачем електричної енергії відповідно до укладеного із відповідачем - енергопостачальником договору від 26.02.2002, який відповідно до додаткової угоди до цього договору, укладеної сторонами 30.12.2010, викладений у новій редакції.
Відповідно до п.4.2.3 Договору Споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.
12.12.2012 працівниками енергопостачальника були складені акти про порушення №14813 та №14833.
У вказаних актах зазначено щодо пошкодження засобів обліку, наявності слідів механічного впливу, тріщин та пошкодження корпусу, на якому вони встановлені, а також зазначено про наявність слідів перепломбування стороннім предметом.
Оскільки позивач як споживач заперечував зафіксовані в актах порушення, були проведені експертизи засобів обліку, в результаті яких лічильники визнані непридатними до використання.
Висновком експертів №7927/7928/14-33 від 23.10.2014 за результатами проведення трасологічної експертизи, призначеної судом у даній справі, встановлено, що пломба встановлена на лічильнику СО-5012 зав. №0000074 схожа на пломбу Держповірителя та пломбу заводу-виробника, має сліди втручання, порушення цілісності та піддавалась повторному затисканню. Крім цього висновком експертів встановлено, що пломба організації постачальника електроенергії №5645230, яка була встановлена на лічильнику електроенергії № СА4У-И672М зав. № 014904207 має пошкодження, а саме: тріщини та сліди дії стороннього предмету у верхній частині корпусу; злам з'єднувального елементу між корпусом пломби та її якорем; злом двох фіксуючих лапок якоря. Перераховані пошкодження утворились внаслідок втручання в цілісність конструкції при повторному навішуванні пломби №5645230.
На підставі акту №14813 від 12.12.2012 року складено Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань за ними №197 від 25.12.2012. У відповідності до вказаного протоколу комісією відповідача вирішено провести нарахування згідно з п.п. 2.5, 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за три роки з 13.12.2009 по 24.12.2012.
На підставі акту №14833 від 12.12.2012 року складено Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань за ними №198 від 25.12.2012 року. Згідно з вказаним протоколом комісією відповідача вирішено провести нарахування згідно з п.п.2.5, 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за шість місяців з 13.06.2012 по 24.12.2012.
На виконання вказаних протоколів позивачу були вручені рахунки №3412552/акт14813 на суму 183796,45 грн. та №3412552/акт14833 на суму 6559,51 грн.
За приписами п. 3.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики, від 31.07.1996, №28, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Відповідно до п. 6.40. цих Правил у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.
Згідно з п. 6.41 названих Правил разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
Відповідно до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Пунктом 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006, зокрема визначено, що Методика застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:
1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, фальсифікації тавр про повірку засобів обліку, тавр електропередавальної організації, тавр інших заінтересованих сторін, відбитки яких нанесені на пломби (далі - пошкодження пломб), або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ;
2) пошкодження або відсутності пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ;
3) пошкодження розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку.
З урахуванням норм наведеного законодавства судова колегія касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що позивачем порушено вимоги Правил користування електричною енергією щодо збереження цілісності засобів обліку та пломб цих засобів обліку, що надає енергопостачальнику підстави для застосування до порушника оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Проте, судова колегія касаційної інстанції не погоджується з висновком щодо правильності розрахунку відповідачем розміру вищезазначеної оперативно - господарської санкції виходячи з наступного.
Положеннями п.3.33. названих Правил встановлено, що електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку.
За приписами п. 1.2 Правил контрольний огляд засобу обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень.
Пунктом 2.5 названої Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) визначається за формулою Wдоб. = P · tдоб. · Kв. При цьому, P - потужність (кВт) визначається відповідно до підпунктів а) - в) цього пункту Методики; tдоб. - тривалість роботи обладнання, яка встановлюється в залежності від того, у скільки змін працює споживач; Kв - коефіцієнт використання струмоприймачів, який визначається за додатком 1 до цієї Методики. Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Дпер., день), визначається за формулою Дпер. = Дпор. + Дусун., де Дпор. - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду засобу обліку або технічної перевірки (у разі, коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду засобу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Як вбачається із встановлених судами попередніх інстанцій обставин, нарахування вартості необлікованої електричної енергії за актом №14813 проведено за три роки ( а.с. 37 т.1), проте суди попередніх інстанцій не надали належної правової оцінки вибору визначеного енергопостачальником такого періоду нарахування з огляду на вищенаведені положення Правил та Методики. Крім того, судами попередніх інстанцій не перевірено правильність розрахунків енергопостачальником розміру оспореної оперативно-господарської санкції в розумінні змісту п. 2.5 Методики, оскільки в матеріалах справи взагалі відсутній розгорнутий розрахунок вартості необлікованої електричної енергії з визначенням кожної з величин складових вищенаведених формул.
З огляду на викладене оскаржені рішення та постанова підлягають скасуванню, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Спільного українсько-німецького підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД" задовольнити.
Рішення Господарського суду міста Києва та постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.04.2015 у справі №910/658/13 скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Головуючий суддя Полянський А.Г.
Судді Прокопанич Г.К.
Шаргало В.І.