10 червня 2015 року Справа № 925/459/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: Полянського А.Г.,
суддів: Кравчука Г.А., Шаргала В.І.,
розглянувши
касаційну скаргу Черкаської міської ради
на постанову Київського апеляційного господарського
суду від 09.04.2015 року
у справі № 925/459/13 Господарського суду Черкаської області
за позовом Черкаської міської ради
до фізичної особи - суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1
про стягнення 137 994,01 грн.
за участю представників сторін:
позивача - Літовкіна Л.В, дов. від 10.04.2015 р.,
відповідача - ОСОБА_3 дов. від 11.03.2015 р.
За розпорядженням секретаря другої судової палати від 09.06.2015 розгляд справи у касаційному порядку здійснюється Вищим господарським судом України у складі колегії суддів: головуючий - Полянський А.Г., судді - Кравчук Г.А., Шаргало В.І.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 23.04.2015 року (суддя - Спаських Н.М.) позов задоволено повністю. Стягнуто з фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 на користь Черкаської міської ради - 132 695,37 грн. основного боргу по орендній платі за користування земельною ділянкою та 5 298,64 грн. пені на підставі договору оренди землі від 12.12.2007 р., 2 759,88 грн. на відшкодування судового збору.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.04.2015 р. (судді - Михальська Ю.Б., Тищенко А.І., Отрюх Б.В.) рішення Господарського суду Черкаської області від 23.04.2015 року скасовано. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Стягнуто з Черкаської міської ради на користь фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 1 380 грн. судового збору за подання до суду апеляційної скарги.
Не погоджуючиcь з постановою апеляційного господарського суду, Черкаська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, мотивуючи скаргу доводами про порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.
Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, 12.12.2007 між Черкаською міською радою (орендодавцем) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) було укладено Договір оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Черкаси, на розі вулиць Одеської та Сумгаїтської (ліворуч від АЗС).
Відповідно до пункту 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка площею 3 498 кв.м під розміщення та подальшу експлуатацію торгівельно-складських приміщень.
За функціональним використанням земельна ділянка відноситься: на період будівництва - до категорії земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво; після завершення будівництва - до категорії земель комерційного використання.
Згідно пункту 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.11.2007 № 986-гр.-2007, становить: землі зайняті поточним будівництвом - 103 191,00 грн.; землі комерційного використання - 515 955 грн.
Відповідно до пункту 8 Договору Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Згідно статей 13, 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
У відповідності зі ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Пунктом 9 Договору сторони погодили, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється: у розмірі 2,0 % від нормативної грошової оцінки і на час укладання договору становить 2 064 грн. на нормативний термін будівництва об'єкту 29 місяців з 04.10.2007 по 04.03.2010 (згідно довідки ТОВ "Черкасархпроект" від 21.11.2007 № 105), але не пізніше введення в експлуатацію; після 04.03.2010 у розмірі 7,0 % від її нормативної грошової оцінки і на час укладання договору становить 36 117,00 грн. - землі комерційного використання.
Згідно змін до договору оренди землі від 12.12.2007 (зміни від 16.08.2010; том 1, а.с. 12) з врахуванням рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 № 2-613 "Про плату за оренду землі", рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008 № 4-385 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 № 2-613 "Про плату за оренду землі", рішення Черкаської міської ради від 11.12.2008 № 4-724 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 № 2-613 "Про плату за оренду землі" та від 13.05.2010 № 5-655 "Про зупинення дії п. 2.11. додатку до рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008 № 4-385" пункт 9 Договору викладений, зокрема, в такій редакції: "За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.
Річна орендна плата за користування земельною ділянкою на розі вул. Одеської та вул. Сумгаїтської (ліворуч від АЗС) встановлюється: З 04.06.2007 у розмірі: - 2% від її нормативної грошової оцінки, що становить 2 064,00 грн. - землі зайняті поточним будівництвом, на нормативний термін будівництва до 31.12.2010, але не пізніше введення об'єкта в експлуатацію; - 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 36 117,00 грн. - землі комерційного використання - після введення об'єкту в експлуатацію. З 01.01.2008 у розмірі: 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 3 182,00 грн. - землі зайняті поточним будівництвом, на нормативний термін будівництва до 31.12.2010 р., але не пізніше введення об'єкта в експлуатацію; 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 37 128,00 грн. - землі комерційного використання - після введення об'єкта в експлуатацію. З 01.01.2009 у розмірі: 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 3 666,00 грн. - землі зайняті поточним будівництвом, на нормативний термін будівництва до 31.12.2010, але не пізніше введення об'єкта в експлуатацію; 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 42 772,00 грн. - землі комерційного використання - після введення об'єкту в експлуатацію. З 01.01.2010 у розмірі: 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 3 882 грн. - землі зайняті поточним будівництвом, на нормативний термін будівництва до 31.12.2010, але не пізніше введення об'єкта в експлуатацію; 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 45 295,00 грн. - землі комерційного використання - після введення об'єкту в експлуатацію.
- 8% від її нормативної грошової оцінки, що становить 51 766 грн. - землі комерційного використання, в разі торгівлі лікеро-горілчаними та/або тютюновими виробами; - 12% від її нормативної грошової оцінки, що становить 77 649 грн. - землі комерційного використання, в разі, якщо на земельній ділянці розміщені ігрові автомати.
Вказані зміни до договору оренди землі набули чинності з моменту їх реєстрації у Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 17.08.2010 за № 041080200116 (пункт 2 змін).
Пунктом 10 Договору визначено, що обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
На виконання Договору позивач передав, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 3 498 кв.м на розі вулиць Одеської та Сумгаїтської (ліворуч від АЗС) під розміщення та подальшу експлуатацію торгівельно-складських приміщень.
Позивач у позовній заяві зазначав про те, що за період з 01.07.2010 по 31.01.2013 відповідачу було нараховано орендної плати за землю на загальну суму 152 975,04 грн. Нарахування орендної плати здійснювалося наступним чином.
За період з 01.07.2010 по 31.12.2010 (період будівництва) нарахування орендної плати здійснювалося за ставкою 323,50 грн. у місяць, тобто 3% від грошової оцінки землі. За період з 01.01.2011 по 16.05.2011 нарахування орендної плати здійснювалося за ставкою 3 774,58 грн. у місяць, тобто 7% від грошової оцінки землі. За період з 17.05.2011 по 12.09.2011 нарахування орендної плати здійснювалося за ставкою 12 147,10 грн. у місяць, що становить 7% від нової грошової оцінки землі. За період з 13.09.2011 по 31.01.2013 розмір орендної плати становить 5 205,90 грн. у місяць, що становить 3% від грошової оцінки землі.
Позивач стверджував, що відповідач свої зобов'язання за Договором по оплаті виконав частково, сплативши позивачу лише 20 136,80 грн. Таким чином, заборгованість відповідача за твердженнями позивача становить 132 695,37 грн.
Однак, апеляційний господарський суд не погодився з даним нарахуванням оскільки будівництво торгівельно-складських приміщень на спірній орендованій земельній ділянці до цього часу не завершено та даний факт позивачем не заперечувався. Також, даний факт підтверджується листом Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області від 01.04.2015 № З-118/01-10, згідно якого на розі вулиць Сумгаїтська та Одеська (без вказаного порядкового вуличного знаку) в м. Черкаси декларацій про початок будівельних робіт не реєструвалося.
Проте, позивач вважав, що з 31.12.2010 спірна земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання.
Апеляційний господарський дійшов висновку про помилковість вказаного твердження, оскільки у рішенні Черкаської міської ради від 04.10.2007 № 4-60 про надання земельної ділянки в користування та у Договорі чітко зазначено, що на період будівництва спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, і лише після його завершення - до земель комерційного використання.
Враховуючи що будівництво не завершено, і, відповідно за функціональним використанням спірна земельна ділянка на даний час відноситься до категорії земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво.
13.05.2010 Черкаською міською радою були прийняті наступні рішення: за № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси", яким була затверджена базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель міста Черкаси станом на 01.01.2009 у розмірі 127,48 грн.; за № 5-657 "Про плату за оренду землі", яким затверджено нові ставки розміру орендної плати за землю в місті Черкаси (Додаток до рішення "Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за землю в м. Черкаси"). Пунктом 8 рішення Черкаської міської ради № 5-657 встановлено, що рішення набуває чинності з 01.01.2011.
Вищезазначені рішення Черкаської міської ради № 5-656 та № 5-657 були оскаржені у судовому порядку суб'єктом підприємницької діяльності, що орендує у Черкаській міській раді земельну ділянку. Ухвалами Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.12.2010 у справі № 2-а-791/11/2316 та від 29.12.2010 у справі № 2а-792/11/2316) було зупинено дію рішень від 13.05.2010 № 5-656 та від 13.05.2010 № 5-657. Постановами Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011 у справі № 2-а-791/11/2316 та від 13.09.2011 у справі № 2-а-792/11/2316 ухвали скасовані.
Київським апеляційним адміністративним судом при прийнятті постанови від 17.05.2011 було встановлено, що судом першої інстанції безпідставно вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, яке на момент винесення ухвали не набрало чинності, оскільки відповідно до пункту 8 рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-657 рішення набуває чинності з 01.01.2011.
Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 у справі № 2а-791/11/2316 скасовано постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.11.2011, якою було задоволено позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 та № 5-657. Цією постановою також встановлено, що рішення № 5-656 набирає чинності з 01.01.2011, а отже розповсюджується на правовідносини, що мають місце після відповідної дати.
Згідно частини 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Апеляційним господарським судом було вірно вказано, що спірні рішення Черкаської міської ради діяли з 01.01.2011.
Рішенням Черкаської міської ради № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" була затверджена базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель міста Черкаси станом на 01.01.2009 у розмірі 127,48 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси. Згідно з цим рішенням, яке набрало чинності 01.01.2011, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки площею 3 498 кв. м. збільшилася до 416 471,88 грн. - землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво (витяг № 140 від 24.02.2012). Відповідно до Порядку встановлення розмірів річної орендної плати за землю в місті Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради № 5-657 від 13.05.2010 "Про плату за оренду землі", розмір річної орендної плати за землю, орендовану відповідачем, становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
У Договорі сторони визначили, що обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням, зокрема, коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, орендар зобов'язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.
Отже, відповідачу необхідно було застосовувати у розрахунку орендної плати коефіцієнти індексації грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки і її нову грошову оцінку згідно з рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" та визначати її з урахуванням 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що встановлено рішенням Черкаської міської ради № 5-657 від 13.05.2010.
Зробивши вірний перерахунок, апеляціний господарський суд прийшов до обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для стягнення з відповідача на користь позивача боргу у розмірі 132 695,37 грн., оскільки орендна плата за Договором оренди, як вбачається із матеріалів справи, сплачувалась скаржником у відповідності до рішень Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 та № 5-657, які набули чинності з 01.01.2011.
Висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.
В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд
Касаційну скаргу Черкаської міської ради залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.04.2015 у справі № 925/459/13 Господарського суду Черкаської області залишити без змін.
Головуючий суддя Полянський А.Г.
Судді Кравчук Г.А.
Шаргало В.І.