Справа № 282/1906/14-к
Провадження № 1-кс/282/158/14
30 грудня 2014 рокусмт.Любар
Любарський районний суд Житомирської області
Слідчий суддя районного суду: ОСОБА_1
при секретарі судових засідань: ОСОБА_2
з участю прокурора: ОСОБА_3
скаржника: ОСОБА_4
представника Любарського
РВ УМВС: ОСОБА_5
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Любарського РВ УМВС України в Житомирській області,-
В скарзі скаржник вказує, що 28 листопада 2014р. нею до Любарського РВ УМВС у Житомирській області було подано заяву про вчинення дій гр. ОСОБА_6 , що містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст.383, 384 КК України.
Дана заява була прийнята Любарським РВ УМВС України в Житомирській області. В поданій заяві йшлося про те, що гр. ОСОБА_6 вчинила завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину та надала завідомо неправдиві покази органу досудового слідства, за результатами яких, без будь-якої перевірки таких показів їй було пред'явлено підозру. Неправдивість показів полягає у тому, що під час начеб-то вчинення ОСОБА_4 злочину, остання перебувала у іншому місці та навіть у іншому населеному пункті. Даний факт перевірити можливо виключно у рамках проведення слідчих дій, після відкриття кримінального провадження.
08.12.2014р. їй надійшов лист з Любарського РВ УМВС України в Житомирській області від 04.12.2014р. №11519, в якому заявнику повідомлено, що «повідомлення» гр. ОСОБА_4 зареєстроване в ЖЄО (Журнал єдиного обліку) за №1729 від 28.11.2014р. та «уважно розглянуто в порядку ст.15 ЗУ «Про звернення громадян» та встановлено, що в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінального правопорушення.
Таким чином вона за результатом поданої в порядку КІІК заяви про вчинення злочину, отримала лист в порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства органом досудового слідства не вчинялося.
Слід зазначити, що заява була прийнята та зареєстрована у ЖСО, тобто, прийнята відповідно до Наказу МВС від 19.11.2012р. №1050, яким затверджено Інструкцію про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Таким чином, орган МВС зареєстрував заяву відповідно до вимог щодо реєстрації заяв про кримінальні правопорушення, а розглянув заяву в порядку ст.ст.15,17 ЗУ «Про звернення громадян».
На підставі викладеного скаржник просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Любарського РВ УМВС України в Житомирській області;
- зобов'язати Любарський РВ УМВС України в Житомирській області:
а) невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати заявнику пам'ятку про процесуальні права та обов'язки;
б) розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі
досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст.383, 384 Кримінального Кодексу України та повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
В судовому засіданні скаржник заявлені вимоги підтримала повністю.
Представник Любарського РВ УМВС в судовому засіданні вказав, що заяву ОСОБА_7 та відповідь на неї було прийнято та надано відповідно до діючих норм.
Прокурор не заперечувала щодо задоволення заявлених вимог.
Вислухавши пояснення скаржника, представника Любарського РВ УМВС, думку прокурора приходжу до наступного висновку.
28 листопада 2014 року ОСОБА_4 звернулась до Любарського РВ УМВС у Житомирській області з заявою про вчинення ОСОБА_6 дій що містять ознаки злочину передбаченого ст.ст.383, 384 КК України.
08.12.2014 року ОСОБА_7 отримала лист з повідомленням про реєстрацію її заяви в Журналі єдиного обліку з посиланням на її розгляд в порядку ст.15 Закону України «Про звернення громадян».
Згідно ст.303 КПК Україна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Стаття 304 ч.1 КПК України чітко визначає строки звернення особи, зі скаргою до суду на дії чи бездіяльність слідчого, а саме цей строк складає 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Враховуючи зазначу норму приходжу до висновку, що строки звернення до суду ОСОБА_7 не порушено.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно інформаційного листа ВССУ від 16.06.2011 року «Щодо практики розгляду справ з оскарження бездіяльності органів дізнання, слідчого, прокурора», зазначено: «...необгрунтованими є посилання органів дізнання, досудового слідства та прокуратури про можливість розгляду заяв і повідомлень про злочини у порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян" , оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції».
Враховуючи вищевикладені обставини приходжу до висновку, що поскільки скаржником до Любарського РВ УМВС було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а посадовими особами Любарського РВ УМВС не виконано норми по внесенню таких відомостей до ЄРДР тому відповідно заявлені в скарзі вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 369, 372, 392, 395 КПК України,
Суд, -
Скаргу задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність Любарського РВ УМВС України в Житомирській області;
Зобов'язати Любарський РВ УМВС України в Житомирській області зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає
Слідчий суддя ОСОБА_1