10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
іменем України
"02" червня 2015 р. Справа № 817/566/15
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Євпак В.В.
Шидловського В.Б.,
розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу Фермерського господарства "Дім хліба" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "01" квітня 2015 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області до Фермерське господарство "Дім хліба" про стягнення витрат ,
Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі звернулося до суду з позовом до Фермерського господарства "Дім хліба" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-лютий 2015 року в сумі 15269,30 грн..
До початку судового засідання позивачем надано клопотання про збільшення розміру позовних вимог. У вказаному клопотанні зазначено, що відповідачем, у встановлені Законом строки, а саме, за березень 2015 року, витрати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах - не відшкодовані. Загальна сума витрат Пенсійного фонду України, що підлягають до відшкодування згідно із наданими розрахунками (за списком №2 - в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з", ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення") за березень 2015 року складає - 7634,65 грн..
Таким чином загальна сума заборгованості із фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за січень - березень 2015 року складає - 22903,95 грн..
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року позов задоволено повністю.
Стягнуто з Фермерського господарства "Дім хліба" на користь Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-березень 2015 року в сумі 22903,95 грн. (двадцять двi тисячi дев'ятсот три грн. 95 коп.).
Не погодившись з прийнятим судови рішенням, Відповідачем у справі з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абз.1).
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абз. 1-3 пп. 1).
Закон України №1058-ІV набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР.
Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є об'єктом оподаткування для усіх суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетних, громадських та інші установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників та філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.
Абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР визначено, що ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування складає 100 % від об'єкта оподаткування.
Відповідно до пп.6.1. п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) підлягають відшкодуванню 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію, зокрема, 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Підпунктом 6.4 пункту 6 Інструкції (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підпунктом 6.7 пункту 6 даної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Судом встановлено, що органами Пенсійного фонду України направлено для відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2015 року (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.), з 2015 року (ОСОБА_7, ОСОБА_8.) та з січня 2015 року (ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11), якими визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії вказаним пенсіонерам (а.с.20-22).
Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
З матеріалів справи вбачається, що пенсіонер ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж роботи понад 34 роки з яких працював трактористом-машиністом в підприємствах сільського господарства більше 20 років, отже має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, витрату на виплату і доставку якої повинні відшкодовуватись за рахунок Фермерського господарства "Дім хліба" (а.с.7,8,57).
Відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, працювала дояркою, свинаркою в підприємствах сільського господарства більше 20 років, отже має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, витрату на виплату і доставку якої повинні відшкодовуватись за рахунок Фермерського господарства "Дім хліба" (а.с.11,12,51).
Відповідно до п."ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України "Про призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" від 16.05.1992 року №244 установлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті І цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку шестеро дітей (а.с.13-15,17), пенсіонер ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку восьмеро дітей (а.с.9-10,16,54), пенсіонер ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку п'ятеро або більше дітей (а.с.55-56,60), пенсіонер ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку п'ятеро або більше дітей (а.с.67-68), пенсіонер ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_7, працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку п'ятеро або більше дітей (а.с.69-72), пенсіонер ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6, працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку п'ятеро або більше дітей (а.с.73-75) та пенсіонер ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8, працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку п'ятеро або більше дітей (а.с.76-77).
Отже, сд першої інстанції дійшов висновку, що вказані пенсіонери мають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, витрату на виплату і доставку якої повинні відшкодовуватись за рахунок Фермерського господарства "Дім хліба".
За даними обліку позивача відповідачем не внесено до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - березень 2015 року в загальній сумі 22903,95 грн..
На час розгляду адміністративної справи, Відповідачем зазначеної заборгованості не погашено.
З зазначених підстав, заперечення представника відповідача судом прийняті не були, оскільки вони не відповідали фактичним обставинам встановленим у справі.
В силу вимог пп.5 п.2.2 та пп.8 п.2.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, що затверджене Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року за №442/6730, управління Пенсійного фонду в районах контролюють надходження страхових внесків та інших платежів до Управління Пенсійного фонду України від підприємств, установ, організацій та громадян та мають право стягувати несплачені суми таких страхових внесків та інших платежів з їх платників.
За наведених обставин, позовні вимоги було задоволено.
Колегія суддів погоджується з доводами покладеними в обгрунтування оскарженої постанови, вважає її прийнятою у відповідності до норм як матеріального та процесуального права та не знаходить підстав для її зміни чи скасування.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Фермерського господарства "Дім хліба" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "01" квітня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.М. Капустинський
судді: В.В. Євпак
В.Б. Шидловський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705
3- відповідачу/відповідачам: Фермерське господарство "Дім хліба" вул.Дубенщина, 62, с.Глинськ, Здолбунівського району Рівненської обл.
- ,