46001, м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 20, тел: 8 (0352) 22-03-41
Справа №2-а-12152/08
Ст. 46
Постанова
Іменем України
20 січня 2009 року М.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Осташа А.В.
при секретарі Твердохліб Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації про визнання права на виплату грошової допомоги по догляду за дитиною, встановленої ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»., суд -
Позивач, звернувся в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації про визнання права на виплату грошової допомоги по догляду за дитиною, встановленої ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», мотивуючи свої позовні вимоги тим, що позивач є матір'ю малолітньої дитини і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Але всупереч вимогам ст. 15 зазначеного Закону, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007р. виплачувалася в обсязі визначеному Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року аб.З ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційним, позивач вважає, що має право на одержання недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною. Просить суд позов задовольнити, визнати дії відповідача протиправними та виплатити допомогу з 01.08.2007р. по 3 1.12.2007р.
Позивач в судове засідання не з'явився, однак надіслав суду заяву, в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час слухання справи. За таких обставин суд вважає, що справу слід слухати у відсутності відповідача.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації позивачу виплачувалася допомога по догляду за 1- єю дитиною до досягнення нею 3-річного віку відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Абзацом третім частини другої ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення аб.З ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Таким чином, аб.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Статтею 62 Закону України від 15.03.2007 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на дітей до 6-ти років становить : з 01.04.2007р- 463 грн, з 01.10.2007 року -470 грн.
Відповідно до Конституції та законів України відокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.
За таких обставин при нарахуванні щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід було керуватися виключно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Отже, суд вважає, що з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».
Відповідно до ст. 94 КАС України стягнути в користь позивача сплачений судовий збір з Державного бюджету України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 71,94,100,102,122,128,158,159, 163 КАС України, ст.ст.3, 8, 22, 46,48, 64, 95 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2008, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», суд
Позов задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації, щодо виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в межах сум бюджетних асигнувань передбачених на дані цілі.
Стягнути з Державного бюджету України сплачений судовий збір 3,40 грн. в користь ОСОБА_1. .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на Ті апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.